การศึกษาอิสระ - วิทยานิพนธ์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

57 ตรำเป็นพระรำชกฤษฎีกำก่อน จึงสำมำรถดำเนินกำรสร้ำงสิ่งปลูกสร้ำงได้ ทำให้เห็นว่ำหำกต้องกำร สร้ำงสิ่งปลูกสร้ำงในแหล่งท่องเที่ยวเชิงนิเวศ กรมโยธำธิกำรและผังเมือง หรือกรมโยธำธิกำรฯร่วมกับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สำมำรถจะควบคุมกำรสร้ำงสิ่งปลูกสร้ำงสำหรับกำรท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ได้ อย่ำงไรก็ตำมแม้ว่ำจะมีหน่วยงำนกรมอุทยำนแห่งชำติ สัตว์ป่ำ และพันธุ์พืชให้เป็นไปตำมแผน จัดกำรคุณภำพสิ่งแวดล้อมตำมมำตรำ 35 และประกำศให้เป็นเขตอนุรักษ์พระรำชบัญญัติส่งเสริมและ รักษำคุณภำพ พ.ศ. 2535 แต่ก็ไม่มีอำนำจหน้ำที่ในด้ำนกำรควบคุมสิ่งปลูกสร้ำงที่เกิดขึ้นบนเกำะ หลีเป๊ะ จังหวัดสตูล ผลกำรสัมภำษณ์หน่วยงำนภำครัฐ ผู้ประกอบกำร และนักท่องเที่ยวในพื้นที่มีควำมเห็น สอดคล้องกันว่ำ จำนวนสิ่งปลูกสร้ำงประเภทที่พักสำหรับนักท่องเที่ยวเพิ่มมำกขึ้น และมีบริเวณรุกล้ำ เขตอนุรักษ์และทรัพยำกรธรรมชำติ ทำให้เกิดกำรทำลำยทรัพยำกรธรรมชำติทั้งทำงตรงและทำงอ้อม อำจเป็นผลมำจำกกำรควบคุมดูแลของหน่วยงำนภำครัฐ ทำให้เกิดช่องว่ำงในกำรควบคุมดูแลและง่ำย ต่อกำรกระทำควำมผิด โดยมิได้มีกำรคำนึงถึงผลกระทบที่อำจจะตำมมำ หำกว่ำมีกฎหมำยที่สำมำรถ ใช้ควบคุมผู้ประกอบธุรกิจปัญหำกำรสร้ำงสิ่งปลูกสร้ำงในธุรกิจกำรท่องเที่ยวเชิงนิเวศ อำจทำให้ลด ผลกระทบต่อทรัพยำกรธรรมชำติได้ เมื่อเปรียบเทียบกับประเทศมำเลเซียที่มีมำตรกำรในกำรป้องกันแหล่งท่องเที่ยวเชิงนิเวศและ สิ่งก่อสร้ำงจำกควำมเสียหำยและกำรเสื่อมโทรมตำมธรรมชำติ ดำเนินกำรใช้กฎหมำยในเขตปกครอง พิเศษ คุ้มครองและดูแลกำกับดูแลภำยใต้ Langkawi Development Authority (LADA) หรือ องค์กำรพัฒนำเกำะลังกำวี ซึ่งเป็นกำรเฉพำะพื้นที่ แต่สำหรับประเทศไทยมำตรกำรในกำรป้องกัน แหล่งท่องเที่ยวเชิงนิเวศและสิ่งก่อสร้ำงจำกควำมเสียหำยและกำรเสื่อมโทรมต ำมธรรมชำติ ใช้กฎหมำยพระรำชบัญญัติกำรผังเมือง พ.ศ. 2562 พระรำชบัญญัติควบคุมอำคำร พ.ศ. 2522 พระรำชบัญญัติส่งเสริมและรักษำคุณภำพสิ่งแวดล้อมแห่งชำติ พ.ศ.2535 พระรำชบัญญัติโรงแรม พ.ศ. 2547 และพระรำชบัญญัติสภำตำบลและองค์กำรบริหำรส่วนตำบล พ.ศ. 2537 ดำเนินกำร ภำยใต้ควำมรับผิดชอบของหน่วยงำนปกครองท้องถิ่นผ่ำนเทศบำลตำบล องค์กรบริหำรส่วนตำบล มีหน้ำที่กำกับดูแล สะท้อนให้เห็นถึงกำรใช้กฎหมำยหลำยฉบับทำให้เกิดควำมสับสนในกำรปฏิบัติ หน้ำที่ของแต่ละหน่วยงำนของรัฐ อีกทั้งเจ้ำหน้ำที่ผู้รับผิดชอบตำมหน่วยงำนที่กล่ำวมำไม่ได้มีควำมรู้ ควำมเข้ำใจอย่ำงถ่องแท้ ทำให้เกิดผลกระทบต่อกำรรักษำแหล่งท่องเที่ยวเชิงนิเวศและในพื้นที่เกำะ หลีเป๊ะกับทรัพยำกรธรรมชำติ หำกพิจำรณำถึงอำนำจหน้ำที่ของกำรควบคุมอุทยำนแห่งชำติหมู่เกำะตะรุเตำในจังหวัดสตูล พบว่ำ องค์กำรบริหำรส่วนตำบลเกำะสำหร่ำย จังหวัดสตูล ในฐำนะหน่วยงำนผู้รับผิดชอบพื้นที่