การศึกษาอิสระ - วิทยานิพนธ์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

58 เกำะหลีเป๊ะ เคยมีแนวทำงเพื่อแก้ไขปัญหำให้กับผู้ประกอบกำรโรงแรมที่พักในพื้นที่เกำะหลีเป๊ะ กล่ำวคือ ได้ดำเนินกำรยกร่ำงข้อบัญญัติท้องถิ่น เรียกว่ำ “ร่ำงข้อบัญญัติองค์กำรบริหำรส่วนตำบล เกำะสำหร่ำย เรื่อง กำหนดบริเวณห้ำมก่อสร้ำง ดัดแปลง หรือเปลี่ยนแปลงกำรใช้อำคำรบำงชนิดหรือ บำงประเภท ในพื้นที่บริเวณเกำะหลีเป๊ะ ในเขตองค์กำรบริหำรส่วนตำบลเกำะสำหร่ำย อำเภอเมือง สตูล จังหวัดสตูล พ.ศ. ....” ทั้งนี้ โดยอำศัยอำนำจตำมควำมในมำตรำ 10 (2) แห่งพระรำชบัญญัติ ควบคุมอำคำร พ.ศ. 2522 และพระรำชบัญญัติสภำตำบลและองค์กำรบริหำรส่วนตำบล พ.ศ. 2537 โดยร่ำงข้อบัญญัติท้องถิ่นดังกล่ำว ได้ผ่ำนกำรรับฟังควำมคิดเห็นจำกบุคคลที่เกี่ยวข้องในพื้นที่แล้ว และเป็นยกร่ำงข้อบัญญัติท้องถิ่น เพื่อกำหนดบริเวณห้ำมก่อสร้ำง ดัดแปลง หรือเปลี่ยนแปลงกำรใช้ อำคำรบำงชนิดหรือบำงประเภท ในพื้นที่บริเวณเกำะหลีเป๊ะ เพื่อผ่อนปรนและบังคับใช้กับ ผู้ประกอบกำรโรงแรม ที่พัก บนเกำะหลีเป๊ะ ซึ่งองค์กำรบริหำรส่วนตำบลเกำะสำหร่ำย ในฐำนะ หน่วยงำนผู้รับผิดชอบได้เคยดำเนินกำรเสนอร่ำงข้อบัญญัติท้องถิ่นเพื่อขอควำมเห็นชอบจำก คณะกรรมกำรควบคุมอำคำรแล้ว2 ครั้ง ผลกำรเสนอครั้งที่ 1 เสนอผ่ำนจังหวัดสตูลตำมหนังสือ ด่วนมำกที่ สต 0023.4/9898 ลงวันที่ 17 พฤศจิกำยน 2560 คณะกรรมกำรควบคุมอำคำรได้ พิจำรณำเมื่อ 7 ธันวำคม 2560 ปรำกฏว่ำไม่ผ่ำนควำมเห็นชอบของคณะกรรมกำรควบคุมอำคำรและ ให้กลับไปแก้ไขใหม่ ต่อมำได้มีกำรยื่นเสนอครั้งที่ 2 เสนอผ่ำนจังหวัดสตูลตำมหนังสือ ด่วนที่สุด ที่ สต 0023.4/3708 ลงวันที่ 26 เมษำยน 2561 คณะกรรมกำรควบคุมอำคำรได้พิจำรณำเมื่อ 24 พฤษภำคม 2561 ปรำกฎว่ำผลกำรพิจำรณำไม่ผ่ำนโดยให้เหตุผลว่ำ เหตุผลควำมจำเป็นพิเศษเฉพำะ ท้องถิ่นยังไม่เพียงพอในกำรออกข้อบัญญัติท้องถิ่น จึงไม่ได้รับควำมเห็นชอบ แม้ว่ำองค์กำรบริหำร ส่วนตำบลเกำะสำหร่ำย ระบุเหตุผลพิเศษในกำรขอว่ำ เพื่อรองรับและแก้ไขกำรก่อสร้ำงโรงแรมที่พัก ที่ไม่ชอบด้วยกฎหมำยให้สำมำรถประกอบกิจกำรได้อย่ำงถูกต้องตำมกฎหมำย ส่งผลให้ในปัจจุบัน ยังคงพบเห็นกำรรุกล้ำก่อสร้ำงสิ่งปลูกสร้ำง โรงแรม ที่พักขนำดกลำงและขนำดเล็กที่ไม่ถูกต้องตำม กฎหมำยบนพื้นที่เกำะหลีเป๊ะ ดังนั้น จำเป็นต้องกำหนดมำตรกำรควบคุมธุรกิจท่องเที่ยวประเภทโรงแรม ที่พักอำศัยรองรับ เกี่ยวกับสิ่งปลูกสร้ำงบนพื้นที่เกำะหลีเป๊ะ โดยตั้งคณะกรรมกำรควบคุมธุรกิจกำรท่องเที่ยว สำหรับที่ พักขนำดกลำงและขนำดเล็ก ที่สร้ำงขึ้นไม่ถูกต้องตำมกฎหมำย ประกอบไปหน่วยงำนภำครัฐและผู้ที่ เกี่ยวข้องเพื่อร่วมกันดำเนินงำน ได้แก่ นำยกองค์กำรบริหำรส่วนตำบลเกำะสำหร่ำย ผู้แทนสำนักงำน ทรัพยำกรธรรมชำติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดสตูล ผู้แทนอุทยำนแห่งชำติตะรุเตำ ผู้แทนกำรท่องเที่ยว แห่งประเทศไทยประจำจังหวัดสตูล ผู้แทนโยธำธิกำรและผังเมืองจังหวัดสตูล ผู้แทนผู้ประกอบกำร ธุรกิจกำรท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ผู้นำชุมชนของเกำะหลีเป๊ะ