การศึกษาอิสระ - วิทยานิพนธ์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

3 ธุรกิจ ประเด็นปัญหำด้ำนกำรควบคุมสิ่งปลูกสร้ำงมีควำมไม่ชัดเจนเกี่ยวกับอำนำจหน้ำที่ของ หน่วยงำนผู้รับผิดชอบระหว่ำง องค์กำรบริหำรส่วนตำบลเกำะสำหร่ำย จังหวัดสตูล ในฐำนะ หน่วยงำนผู้รับผิดชอบพื้นที่เกำะหลีเป๊ะ กับ อุทยำนแห่งชำติหมู่เกำะตะรุเตำในจังหวัดสตูล เพื่อแก้ไข ปัญหำให้กับผู้ประกอบกำรโรงแรมที่พักในพื้นที่เกำะหลีเป๊ะ ด้วยกำรยกร่ำงข้อบัญญัติท้องถิ่นองค์กำร บริหำรส่วนตำบลเกำะสำหร่ำย เรื่อง กำหนดบริเวณห้ำมก่อสร้ำง ดัดแปลง หรือเปลี่ยนแปลงกำรใช้ อำคำรบำงชนิดหรือบำงประเภท ในพื้นที่บริเวณเกำะหลีเป๊ะ ในเขตองค์กำรบริหำรส่วนตำบลเกำะ สำหร่ำย อำเภอเมืองสตูล จังหวัดสตูล ถึง 2 ครั้ง แต่ไม่ได้รับกำรพิจำรณำแต่อย่ำงใด โดยให้เหตุผลว่ำ ยังไม่มีควำมจำเป็นเพียงพอในกำรออกข้อบัญญัติท้องถิ่น และแก้ไขกำรก่อสร้ำงโรงแรมที่พักที่ไม่ชอบ ด้วยกฎหมำยให้สำมำรถประกอบกิจกำรได้อย่ำงถูกต้องตำมกฎหมำย ส่งผลให้ในปัจจุบัน ยังคงพบ เห็นกำร กำรรุกล้ำก่อสร้ำงสิ่งปลูกสร้ำงโรงแรม ประกอบกับผลกำรสัมภำษณ์เห็นว่ำจำนวนสิ่งปลูก สร้ำงประเภทที่พักสำหรับนักท่องเที่ยวเพิ่มมำกขึ้น และมีบริเวณรุกล้ำเขตอนุรักษ์ทำให้เกิดกำรทำลำย ทรัพยำกรธรรมชำติทำงตรงและทำงอ้อม เมื่อเปรียบเทียบกับประเทศมำเลเซียที่มีมำตรกำรควบคุม สิ่งก่อสร้ำงที่ก่อควำมเสียหำยและสร้ำงควำมเสื่อมโทรมจะมีมำตรกำรใช้กฎหมำยเป็นเขตปกครอง พิเศษควบคุมและกำกับดูแลภำยใต้องค์กำรพัฒนำเกำะลังกำวีให้เป็นพื้นที่เฉพำะ ดังนั้น เพื่อลด ผลกระทบที่เกิดจำกธุรกิจท่องเที่ยวประเภทโรงแรมกับสิ่งปลูกสร้ำงบนพื้นที่เกำะหลีเป๊ะ เห็นควร แต่งตั้งคณะกรรมควบคุมธุรกิจกำรท่องเที่ยวสำหรับที่พักขนำดกลำงและขนำดเล็ก ประกอบด้วย หน่วยงำนภำครัฐและผู้ที่เกี่ยวข้องเพื่อร่วมกันดำเนินงำน ได้แก่ นำยกองค์กำรบริหำรส่วนตำบลเกำะ สำหร่ำย ผู้แทนสำนักงำนทรัพยำกรธรรมชำติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดสตูล ผู้แทนอุทยำนแห่งชำติ ตะรุ เตำ ผู้แทนกำรท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยประจำจังหวัดสตูล ผู้แทนโยธำธิกำรและผังเมืองจังหวัดสตูล ผู้แทนผู้ประกอบกำรธุรกิจกำรท่องเที่ยวเชิงนิเวศ ผู้นำชุมชนของเกำะหลีเป๊ะ 3 . ข ย ะ แ ล ะ สิ่ งป ฏิ กู ล ที่ ส่ ง ผ ล ต่ อ แ ห ล่ ง ท่ อ ง เที่ ย ว เชิ ง นิ เว ศ แ ล ะ ค น ใน ชุ ม ช น ขยะและสิ่งปฏิกูลในแหล่งท่องเที่ยวเชิงนิเวศ โดยพระรำชบัญญัติกำรกำหนดแผนและ ขั้นตอนกำรกระจำยอำนำจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ได้กระจำยอำนำจให้กับ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในกำรจัดระบบกำรบริกำรสำธำรณะเพื่อประโยชน์ของประชำชน กำร ส่งเสริมกำรท่องเที่ยว กำรกำจัดมูลฝอย สิ่งปฏิกูล กำรผังเมือง และก ำรควบคุมอำคำร และ พระรำชบัญญัติสภำตำบลและองค์กำรบริหำรส่วนตำบล พ.ศ. 2537 ให้อำนำจหน้ำที่องค์กำรบริหำร ส่วนตำบล รักษำควำมสะอำดของถนน ทำงน้ำ ทำงเดิน และที่สำธำรณะ รวมทั้งกำจัดสิ่งปฏิกูล และ คุ้มครอง ดูแล และบำรุงรักษำทรัพยำกรธรรมชำติและสิ่งแวดล้อม ในกำรแก้ไขปัญหำกำรกำจัดขยะ มูลฝอย สิ่งปฏิกูลในแหล่งท่องเที่ยวเชิงนิเวศ เจ้ำพนักงำนส่วนท้องถิ่นเป็นผู้มีหน้ำที่และอำนำจนั้นเป็น อำนำจแก้ไขปัญหำเรื่องขยะ สิ่งปฏิกูลเป็นกำรทั่วไป โดยเจ้ำพนักงำนท้องถิ่นมิได้มีควำมรู้ควำม เชี่ยวชำญ หรือควำมเข้ำใจในเรื่องของกำรท่องเที่ยวเชิงนิเวศ เมื่อพบว่ำมีกำรกระทำควำมผิดตำม