การศึกษาอิสระ - วิทยานิพนธ์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

88 เจตนารมณ์ที่รองรับไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 เพื่อให้สามารถดำเนิน ชีวิตในสังคมได้อย่างมั่นคง มีคุณภาพชีวิตที่ดี และเป็นไปหลักมาตรฐานสากลขององค์การแรงงาน ระหว่างประเทศ (ILO) ตามอนุสัญญาที่ 102 ว่าด้วยมาตรฐานขั้นต่ำของการประกันสังคม พร้อมทั้ง ควรออกกฎหมายที่รองรับแรงงานนอกระบบโดยตรง โดยการบังคับใช้ “ร่างพะราชบัญญัติส่ง เสริม และพัฒนาแรงงานนนอกระบบแห่งชาติ พ.ศ. ….” ส่วนแรงงานนอกระบบ ที่มีรายได้ต่ำกว่าที่ กฎหมายกำหนด หรือผู้ที่อยู่ต่ำกว่าเส้นความยากจน ซึ่งขาดความพร้อมทางด้านการเงิน หน่วยงาน ภาครัฐควรจัดตั้งหน่วยงานเฉพาะที่จะมาดูแลกลุ่มแรงงานนอกระบบ เพื่อสามารถส่งเสริมและพัฒนา ให้บุคคลเหล่านี้สามารถดูแลตนเองและพัฒนาชีวิตให้สามารถอยู่ในสังคมได้อย่างมั่นคง และสามารถ รับสวัสดิการเพิ่มเติมให้มีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น 5.3 ข้อเสนอแนะ จากข้อค้นพบการวิจัยและกฎหมายที่เกี่ยวกับการเข้าถึงสิทธิขั้นพื้นฐานของแรงงานนอกระบบ กลุ่มหาบเร่ แผงลอย นำไปสู่การปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติเกี่ยวกับองค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่น ดังนี้ 1. ข้อเสนอแนะประเด็นการปรับปรุงกฎหมาย เห็นควรให้ดำเนินการปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติ 5 ฉบับ ดังนี้ 1) พระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. 2540 หมวดที่ 4 อำนาจหน้าที่ของ องค์การบริหารส่วนจังหวัด มาตรา 45 โดยเพิ่มเติม “(7 จัตวา) จัดให้มีการส่งเสริมและพัฒนาการ ประกอบอาชีพ การส่งเสริมการทำงาน การเข้าถึงแหล่งเงินทุน รวมถึงสิทธิประโยชน์ด้านอื่นๆ เพื่อ พัฒนาคุณภาพชีวิตของแรงงานนอกระบบ” 2) พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 ส่วนที่ 3 หน้าที่ของเทศบาล บทที่ 1 เทศบาลตำบล มาตรา 50 โดยเพิ่มเติม “(7/1) จัดให้มีการส่งเสริมและพัฒนาการประกอบอาชีพ การส่งเสริมการ ทำงาน การเข้าถึงแหล่งเงินทุน รวมถึงสิทธิประโยชน์ด้านอื่นๆ เพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของแรงงาน นอกระบบ” 3) พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 ส่วนที่ 3 อำนาจ หน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบล มาตรา 67 โดยเพิ่มเติม “(6/1) ส่งเสริมและพัฒนาการประกอบ อาชีพ การส่งเสริมการทำงาน การเข้าถึงแหล่งเงินทุน รวมถึงสิทธิประโยชน์ด้านอื่นๆ เพื่อพัฒนา คุณภาพชีวิตของแรงงานนอกระบบ” 4) พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการเมืองพัทยา พ.ศ. 2521 หมวดที่ 4 อำนาจหน้าที่ ของเมืองพัทยา มาตรา 67 โดยเพิ่มเติม “มาตรา 67 ทวิ จัดให้มีการส่งเสริมและพัฒนาการประกอบ