การศึกษาอิสระ - วิทยานิพนธ์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

3 ที่เหมาะสมแก่การดำรงชีพ ตามมาตรา 74 การเข้าถึงสิทธิขั้นพื้นฐานในสวัสดิการทางสังคมของ แรงงานนอกระบบ องค์การแรงงานระหว่างประเทศ (ILO) ได้ให้ความสำคัญกับประเด็นดังกล่าว เห็นได้จากการออกข้อแนะนำฉบับที่ 204 ว่าด้วยการปรับเปลี่ยนเศรษฐกิจนอกระบบเป็นในระบบ โดยส่งเสริมการสร้างความยั่งยืนให้แก่เศรษฐกิจในระบบ การจ้างงาน การให้ความคุ้มครองทางสังคม การวางนโยบายทางสังคม การป้องกันการจ้างงานนอกระบบของเศรษฐกิจในระบบ โดยให้ ความสำคัญกับกลุ่มที่มีความอ่อนแอทางสังคม เพื่อได้รับการคุ้มครองทางกฎหมาย และอนุสัญญา องค์การแรงงานระหว่างประเทศ ฉบับที่ 102 ได้กำหนดมาตรฐานขั้นต่ำของการประกันสังคมไว้ หมายความรวมถึงแรงงานนอกระบบที่มีถิ่นที่อยู่ตามปกติในอาณาเขตของประเทศสมาชิก ซึ่งประเทศ ไทยเข้าร่วมเป็นสมาชิกแต่ก็มิได้ให้สัตยาบันในอนุสัญญาดังกล่าว ปัญหาการเข้าถึงสิทธิขั้นพื้นฐานเกี่ยวกับหลักประกันสังคมของแรงงานนอกระบบ กลุ่ม หาบเร่ แผงลอย รัฐยังให้ความสำคัญ โดยได้ “ร่างพระราชบัญญัติส่งเสริมและการพัฒนาแรงงานน นอกระบบแห่งชาติ พ.ศ. ….” เพื่อแก้ไขปัญหาให้กลุ่มแรงงานนอกระบบ ด้วยการกำหนดให้องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นที่ใกล้ชิดกับประชาชน มีอำนาจจัดให้มีการส่งเสริมและพัฒนาการประกอบอาชีพ ส่งเสริมการทำงาน เข้าถึงแหล่งเงินทุน รวมถึงสิทธิประโยชน์ด้านอื่นๆ และหลักประกันทางสังคมตาม มาตรา 13 และมาตรา 15 หากมีการประกาศออกมาบังคับใช้ จะเป็นประโยชน์ต่อแรงงานนอกระบบ กลุ่มหาบเร่ แผงลอย รวมถึงแรงงานนอกระบบทุกประเภท ดังนั้น จำเป็นต้องศึกษาถึงอำนาจของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีอยู่เพื่อรองรับกับร่างพระราชบัญญัติฯ ดังกล่าว เมื่อมีการประกาศใช้ บังคับอย่างเป็นทางการ ด้วยเหตุนี้ ผู้วิจัยสนใจศึกษาสภาพปัญหาการเข้าถึงสิทธิขั้นพื้นฐานของแรงงานนอกระบบ กลุ่ม หาบเร่ แผงลอย เพื่อมีหลักประกันในการดำรงชีวิต และศึกษาถึงอำนาจขององค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่นเพื่อประโยชน์ในการส่งเสริมและพัฒนาแรงงานนอกระบบ 1.2 วัตถุประสงค์ของการวิจัย 1.2.1 เพื่อศึกษาปัญหาการเข้าถึงสิทธิขั้นพื้นฐานของแรงงานนอกระบบ กลุ่มหาบเร่ แผงลอย และอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการสร้างหลักประกันสังคมส่งเสริมและพัฒนา คุณภาพชีวิตของแรงงานนอกระบบ 1.2.2 เพื่อศึกษาแนวคิดทฤษฎี หลักการที่เกี่ยวข้องกับการเข้าถึงสิทธิขั้นพื้นฐานของแรงงาน นอกระบบ กลุ่มหาบเร่ แผงลอย 1.2.3 เพื่อศึกษากฎหมายประเทศไทยและต่างประเทศ ที่เกี่ยวกับการเข้าถึงสิทธิขั้นพื้นฐานของ แรงงานนอกระบบ