การศึกษาอิสระ - วิทยานิพนธ์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

27 อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2558 ที่ประชุมใหญ่ขององค์การแรงงานระหว่าง ประเทศ ซึ่งจัดขึ้น ณ นครเจนีวา โดยคณะประศาสน์การของสานักงานแรงงานระหว่างประเทศ ซึ่งได้ ประชุมกันเป็นสมัยที่ 104 ได้ตระหนักว่าเศรษฐกิจนอกระบบที่เกิดขึ้นในทุกลักษณะนั้น เป็นประเด็น ท้าทายอย่างยิ่งต่อสิทธิของคนทำงาน รวมถึง หลักการและสิทธิขั้นพื้นฐานในการทำงาน การคุ้มครอง ทางสังคม สภาพการทำงานที่มีคุณค่า การพัฒนาแบบองค์รวม และหลักนิติธรรม รายได้สาธารณะ และขอบเขตการปฏิบัติของรัฐบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านนโยบายเศรษฐกิจ สังคม และ สิ่งแวดล้อม การแข่งขันที่เป็นธรรมในตลาดภายในประเทศและระหว่างประเทศ โดยคนส่วนใหญ่เข้าสู่ เศรษฐกิจนอกระบบโดยไม่ได้เลือกเอง หากแต่เป็นผลอันเนื่องมาจากการขาดโอกาสทางเศรษฐกิจใน ระบบ และการขาดหนทางในการดำรงชีพซึ่งพบว่าการอยู่นอกระบบมีสาเหตุหลากหลายประการ รวมถึง ประเด็นด้านโครงสร้างและการปกครอง โดยข้อแนะฉบับที่ 204 ว่าด้วยการปรับเปลี่ยน เศรษฐกิจนอกระบบเป็นในระบบ มีหลักการสำคัญคือให้ประเทศสมาชิกส่งเสริมการสร้างความยั่งยืน และการสร้างงานที่ดีให้แก่เศรษฐกิจในระบบ รวมถึงการส่งเสริมเศรษฐกิจ การจ้างงาน การให้ความ คุ้มครองทางสังคม การวางนโยบายทางสังคมในด้านอื่นๆ การป้องกันการจ้างงานนอกระบบใน เศรษฐกิจในระบบ โดยประเทศสมาชิกต้องให้ความสำคัญกับกลุ่มที่มีความอ่อนแอทางสังคม รวมถึง กำหนดมาตรการป้องกันและบังคับการหลีกเลี่ยงหรือการออกจากระบบของ เศรษฐกิจในระบบเพื่อ วัตถุประสงค์ในการหลีกเลี่ยงการเสียภาษี และการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวกับการให้ความคุ้มครอง ทางสังคมและแรงงาน (International Labour Standard Group, 2015) ซึ่งองค์การแรงงาน ระหว่างประเทศ (ILO) ได้กำหนดให้ประเทศสมาชิกดำเนินการตามกรอบที่วางไว้ 8 ประการ ซึ่งมี รายละเอียด ดังนี้ 1) แนวทางการปฏิบัติ 1.1 การปรับเปลี่ยนคนทำงานและหน่วยทางเศรษฐกิจจากเศรษฐกิจนอกระบบเป็น เศรษฐกิจในระบบ โดยเคารพต่อสิทธิขั้นพื้นฐานของคนทำงาน ทำให้มั่นใจได้ถึงโอกาสด้านความ มั่นคงทางรายได้ การดำรงชีพ และการเป็นผู้ประกอบการ 1.2 ส่งเสริมการสร้าง การดำรงรักษา ความยั่งยืนของวิสาหกิจ และความสอดคล้อง ต้องกันของการคุ้มครองทางสังคม การจ้างงาน เศรษฐศาสตร์มหภาค และนโยบายทางสังคมอื่นๆ 1.3 ป้องกันไม่ให้งานในเศรษฐกิจในระบบกลายรูปเป็นนอกระบบ 2) การนำไปใช้ ข้อแนะฉบับที่ 204 ว่าด้วยการปรับเปลี่ยนเศรษฐกิจนอกระบบเป็นในระบบนี้ ให้นำไปใช้กับคนทำงานและหน่วยทางเศรษฐกิจทั้งหมด รวมถึงสถานประกอบการ ผู้ประกอบการ ครัวเรือนในเศรษฐกิจนอกระบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง