การศึกษาอิสระ - วิทยานิพนธ์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

75 ของรัฐผู้ปฏิบัติหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในสังกัดของหน่วยงานต่าง ๆ มีอำนาจสอบสวนคดีอาญา ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาของญี่ปุ่นบัญญัติให้พนักงานอัยการมีอำนาจสอบสวน คดีอาญาแต่ไม่ได้บัญญัติบังคับให้พนักงานอัยการต้องทำการสอบสวนด้วยตนเองทั้งคดี เว้นแต่เห็นว่า มีความจำเป็นพนักงานอัยการจะสอบสวนคดีนั้นด้วยตนเอง และพนักงานอัยการมีอำนาจเริ่มต้นคดีได้ เองในความผิดทุกประเภทหากทราบว่ามีการกระทำความผิดทางอาญาเกิดขึ้นจากการร้องทุกข์ของ ผู้เสียหาย จากการส่งสำนวนสอบสวนของตำรวจ หรือเจ้าพนักงานผู้ปฏิบัติหน้าที่บังคับใช้กฎหมายใน หน่วยงานต่าง ๆ ของรัฐมาให้แก่พนักงานอัยการแต่ทางปฏิบัติพนักงานอัยการจะสอบสวนคดีอาญา ด้วยตนเองเฉพาะคดีที่สำคัญ เช่น คดีฉ้อราษฎร์บังหลวง คดีภาษีอากร และคดีความผิดเกี่ยวกับ เศรษฐกิจ พนักงานอัยการญี่ปุ่นยังมีอำนาจสั่งการให้เจ้าพนักงานธุรการประจำสำนักงานอัยการ (Public prosecutor’ s assistant officer) ทำการสอบสวนคดีอาญาได้ และกรณีจำเป็นพนักงาน อัยการมีอำนาจออกคำสั่งให้ตำรวจช่วยเหลือหรือให้ความร่วมมือในการปฏิบัติหน้าที่สอบสวนได้ และ ตำรวจจะต้องปฏิบัติตามคำสั่งของพนักงานอัยการตำรวจญี่ปุ่นมีอำนาจเริ่มการสอบสวนคดีอาญาได้ ทุกประเภทยกเว้นคดีที่เกี่ยวกับความปลอดภัยทางทะเล คดียาเสพติด คดีคุ้มครองแรงงาน หรือคดีที่ กฎหมายให้อำนาจแก่เจ้าพนักงานที่ผู้ปฏิบัติหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในหน่วยงานดังกล่าวมีอำนาจ สืบสวนสอบสวนอยู่แล้วในการสอบสวนของเจ้าพนักงานที่ปฏิบัติหน้าที่บังคับใช้กฎหมายในหน่วยงาน ของรัฐนั้นต้องส่งสำนวนการสอบสวนให้พนักงานอัยการโดยตรง โดยไม่ต้องส่งเรื่องร้องทุกข์กล่าวโทษ ให้ตำรวจเป็นผู้สอบสวนก่อนเหตุเพราะเจ้าพนักงานของรัฐผู้ปฏิบัติหน้าที่บังคับใช้กฎหมายใน หน่วยงานต่าง ๆ ของรัฐมีความเชี่ยวชาญและชำนาญในกฎหมายของหน่วยงานตนเองมากกว่าตำรวจ นั่นเอง คดีที่มีการจับผู้กระทำผิดตามหมายจับตำรวจหรือเจ้าพนักงานผู้จับจะต้องนำตัวผู้ถูกจับพร้อม เอกสารรายงานบันทึกการจับกุมส่งให้พนักงานอัยการทันที่ส่วนระยะเวลาการสอบสวนตำรวจ และ เจ้าพนักงานตามกฎหมายอื่นที่มีอำนาจสอบสวนจะต้องส่งสำนวนการสอบสวนไปให้พนักงานอัยการ ภายใน 48 ชั่วโมง หลังจากจับตัวผู้ต้องหาและพนักงานอัยการต้องมีคำสั่งฟ้องคดีภายใน 10 วัน เว้น แต่พนักงานอัยการเห็นว่าสำนวนการสอบสวนยังไม่สมบูรณ์ พนักงานอัยการจะสั่งให้ตำรวจหรือเจ้า พนักงานตามกฎหมายอื่นที่มีอำนาจสอบสวนเหล่านั้นทำการสอบสวนต่อไป กรณีที่พนักงานอัยการ เห็นว่าคดีมีความสำคัญจำเป็นจะต้องสอบปากคำผู้ต้องหาหรือพยาน หรือตรวจสอบพยานหลักฐาน ต่าง ๆ เพิ่มเติมพนักงานอัยการมีอำนาจสอบสวนและดำเนินการได้ด้วยตนเองก่อนที่จะมีคำสั่งในทาง คดี (Code of Criminal Procedure (Part I and Part II) Act No. 131 of 1948) ในส่วนของ รายได้ตำรวจญี่ปุ่นมีรายได้คิดเป็นอัตราร้อยละ 51.30 ของรายได้พนักงานอัยการและปรับเพิ่มเงิน รายได้ตามระยะเวลาและประสบการณ์ทำงาน ( Average Salary in Japan 2021. (Salary Explorer) , 2021) 1) การบังคับใช้กฎหมาย กระบวนการในชั้นก่อนฟ้องคดี ประเทศญี่ปุ่นกำหนดการกระทำที่เป็นความผิดเล็กน้อย (minor offenses) ตำรวจจะไม่นำมาสู่กระบวนการยุติธรรมทางอาญา ในส่วนของการฟ้องคดีของพนักงานอัยการนั้น ในประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา (Code of Criminal Procedure) มาตรา 248 (Code of Criminal Procedure Article 248 ) กำหนดองค์ประกอบที่พนักงานอัยการจะต้องนำมา