การศึกษาอิสระ - วิทยานิพนธ์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

203 3. แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 มาตรา 71 วรรคหนึ่ง “องค์การบริหารส่วนตำบลอาจออกข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบลเพื่อใช้บังคับ ในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลได้เท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งต่อกฎหมายเพื่อปฏิบัติการให้เป็นไปตามอำนาจ หน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบล หรือเมื่อมีกฎหมายบัญญัติให้องค์การบริหารส่วนตำบลออก ข้อบัญญัติหรือให้มีอำนาจออกข้อบัญญัติ ในการนี้จะกำหนดโทษจำคุกหรือโทษปรับหรือทั้งจำและ ปรับผู้ละเมิดข้อบัญญัติไว้ด้วยก็ได้ แต่ห้ามมิให้กำหนดโทษจำคุกเกินหกเดือน และหรือปรับเกิน หนึ่งหมื่นบาท เว้นแต่จะมีกฎหมายบัญญัติไว้เป็นอย่างอื่น” 4. เสนอแนะให้มีการร่างข้อบัญญัติท้องถิ่นต้นแบบ เรื่อง การจัดการทรัพยากรประมงพื้นบ้าน ทะเลอย่างยั่งยืน พ.ศ. .... ดังนี้ หลักการ ให้ใช้บังคับข้อบัญญัติท้องถิ่น การจัดการทรัพยากรประมงพื้นบ้านทางทะเลอย่างยั่งยืน พ.ศ. .... ในเขตองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เหตุผล ทะเล ถือเป็นพื้นที่สาธารณะที่ประชาชนทุกคนมีสิทธิใช้ประโยชน์ร่วมกัน ในบริเวณ เขตทะเลชายฝั่งเป็นพื้นที่ประกอบอาชีพชาวประมงพื้นบ้านตามวิถีชีวิตดั้งเดิมของชุมชนท้องถิ่น และ เพื่อป้องกันการแย่งชิงพื้นที่และลดความขัดแย้งการทำประมงพื้นบ้านทางทะเล รวมถึงการใช้ ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ สมควรให้ชุมชนท้องถิ่นเข้ามีส่วนร่วมแบบบูรณาการกับหน่วยงาน ภาครัฐและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อร่วมกันจัดการทรัพยากรประมงพื้นบ้านทางทะเล รวมถึง การอนุรักษ์ ดูแล รักษา และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติอย่างยั่งยืนสอดคล้อง ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 43 (2) มาตรา 57 (2) จึงจำเป็นต้องตราข้อบัญญัติท้องถิ่นนี้ขึ้นใช้บังคับในเขตองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามแผนที่ แนบท้ายประกาศ โครงสร้างกฎหมาย ข้อบัญญัติท้องถิ่น การจัดการทรัพยากรประมงพื้นบ้านทางทะเลอย่างยั่งยืน พ.ศ. .... ประกอบด้วย บทบัญญัติ จำนวน 23 ข้อ แบ่งเป็น 5 หมวด ดังนี้ หมวด 1 บททั่วไป (ข้อ 5-6) หมวด 2 คณะกรรมการบริหารจัดการทรัพยากรประมงพื้นบ้านทางทะเล (ข้อ 7-13) หมวด 3 การอนุรักษ์ทรัพยากรประมงพื้นบ้านทางทะเล (ข้อ 14-16) หมวด 4 กองทุนบริหารจัดการทรัพยากรประมงพื้นบ้านทางทะเล (ข้อ 17-20) หมวด 5 บทลงโทษ (ข้อ 21-23)