การศึกษาอิสระ - วิทยานิพนธ์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

15 สิ่งแวดล้อมถูกทำลายไม่ว่าจะเป็นภาครัฐหรือเอกชน การมีส่วนร่วมโดยใช้กระบวนการสื่อสาร ในระบบเปิด ในการบริหารแบบมีส่วนร่วมนั้นต้องเปิดโอกาสให้ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ได้แสดงความคิดเห็น ร่วมกันตัดสินใจ เสนอแนะข้อคิดเห็น และร่วมลงมือในการแก้ไขปัญหา อย่างไรก็ตามการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนและสนับสนุนให้ชุมชนชายฝั่ง ร่วมมือกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการบริหารจัดการขยะในทะเล ต้องอาศัยหลักการการรับฟัง ความคิดเห็น การเปิดโอกาสให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วม จึงจะส่งผลให้การดำเนินการเกิด ประสิทธิภาพ การมีส่วนร่วมในการดำเนินงานของภาคราชการที่มาจากทุกภาคส่วนของสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประชาชนผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และชุมชนท้องถิ่น จะช่วยทำให้เจ้าหน้าที่ของรัฐ มีความใกล้ชิดกับประชาชนได้รับทราบความต้องการและปัญหาที่แท้จริง ลดความขัดแย้งและต่อต้าน ทั้งยังเป็นการสร้างสังคมแห่งการเรียนรู้ที่เสริมสร้างให้ประชาชน ร่วมคิด ร่วมตัดสินใจในประเด็น สาธารณะ ซึ่งเป็นบทบาทที่หน่วยงานภาคราชการจะต้องดำเนินการให้เกิดขึ้น ไม่ใช่การจัดเวที การมีส่วนร่วมครั้งเดียว ซึ่งการแก้ปัญหาของชุมชนควรเปิดโอกาสให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมตั้งแต่ ขั้นตอนแรก คือการแสดงความคิดเห็น จนถึงขั้นตอนสุดท้ายในการแก้ไขปัญหาจนสำเร็จลุล่วง ดังนั้นการมีส่วนร่วมจึงหมายถึงการเปิดโอกาสให้ทุกคนเข้ามามีส่วนเกี่ยวข้องในการ ดำเนินงานพัฒนาไม่ว่าจะเป็นทางตรงหรือทางอ้อม โดยการร่วมคิด ร่วมตัดสินใจเพื่อกำหนด เป้าหมายของสังคมและการจัดสรรทรัพยากรเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย 2.3.2 หลักการแสดงความคิดเห็น พจนานุกรมศัพท์สังคมวิทยาฉบับราชบัณฑิตยสถาน 2552 ได้ให้ความหมายของคิดเห็นว่า เป็นข้อพิจารณาว่าเป็นจริงจากการใช้ปัญญาความคิดประกอบถึงแม้จะไม่ได้อาศัยหลักฐานพิสูจน์ ยืนยันได้เสมอไปก็ตาม (“พจนานุกรม”, 2554) และโดยเฉพาะการพูดหรือการเขียนซึ่งในการ แสดงออกนี้จะต้องอาศัยพื้นความรู้ ประสบการณ์ และพฤติกรรมระหว่างบุคคล ก่อนที่จะมีการ ตัดสิน ใจแสดงออก ซึ่งการแสดงออกนี้ อาจได้รับการยอมรับหรือปฏิ เสธจากผู้อื่นก็ได้ (สุพัตตา สุภาพ, 2545) ซึ่งประชาชนในพื้นที่ชุมชนชายฝั่งนั้น มีการรวมกลุ่มกัน โดยมีการแสดงความคิดเห็นและการ วางแผน คนในชุมชนมีบทบาทและหน้ที่ในการกำจัดขยะในทะเล ซึ่งจำเป็นต้องอาศัยบุคคลหลายกลุ่ม ทั้งที่เป็นหน่วยงานของราชการ ภาคเอกชน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับทะเลหรือได้รับผลประโยชน์ จากทะเลโดยตรง เช่น ชาวประมงและผู้ประกอบการที่เกี่ยวข้องกับการประมง ผู้ประกอบการ การท่องเที่ยว นักท่องเที่ยว กล่าวได้ว่าหลักการแสดงความคิดเห็น อาจแสดงในรูปของความพึงพอใจ หรือทัศนคติก็ได้ เพราะความคิดเห็นเป็นการพยายามอธิบายด้วยวิธีการอ้างอิงสิ่ งที่อยู่ในความนึกคิดของผู้ที่คิด