การศึกษาอิสระ - วิทยานิพนธ์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

53 ขยะลงสู่ทะเลนั้นยังคงปรากฎให้เห็นบ่อยครั้ง แต่ไม่สามารถดำเนินคดีกับผู้ก่อให้เกิดความเสียหายได้ รัฐบาลควรนำเทคโนโลยีมาใช้สนับสนุนการทำงาน ด้านการป้องกัน ควบคุม ขยะทะเล อาทิเช่น การใช้อากาศยานไร้คนขับ (โดรน) เพื่อติดตามและเก็บภาพเป็นหลักฐานในการดำเนินคดีกับผู้ก่อเหตุ อย่างจริงจัง หรือใช้โดรนบินเพื่อศึกษาสภาพพื้นที่ที่มีขยะในทะเลเพื่อส่งข้อมูลไปยังหน่วยงานกรม ทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งได้รับทราบ และเมื่อมีลมมรสุม คลื่น กระแสน้ำและน้ำขึ้นน้ำลง ตลอดจนภัยพิบัติ การลักลอบปล่องทิ้งขยะของสถานประกอบการ โรงงานอุตสหกรรม หรือชาวบ้าน ลักลอบทิ้งขยะลงสู่แม่น้ำ ลำคลอง ท่าเรือลงสู่ในทะเลเกิดเป็นปัญหามลพิษทางทะเลซึ่งส่งผลกระทบ ต่อสิ่งแวดล้อมและประชาชนชายฝั่งโดยตรง จากการสัมภาษณ์ผู้ให้ข้อมูลทุกกลุ่มเห็นควรให้มีการ ติดตั้งระบบกล้องวงจรปิด (CCTV) ที่บริเวณท่าเรือและท่อระบายน้ำลงสู่ทะเล เพื่อเฝ้าระวัง และป้องกันบุคคลหรือหน่วยงานลักลอบทิ้งขยะลงสู่ทะเล โดยให้อำนาจองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น มีหน้าที่ควบคุมดูแลศูนย์กล้องวงจรปิดดังกล่าวเพื่อให้เกิดการทำงานที่สามารถติดตามผู้ก่อเหตุได้ ทันท่วงที เนื่องจากมีความสัมพันธ์อันดีกับคนในชุมชนและรู้ข้อมูลที่ตั้งของบ้านเรือนของคนที่อาศัย อยู่ในชุมชนเป็นอย่างดี จากองค์กรภาครัฐทั้ง 4 ได้แก่ กรมทรัพยากรการทางทะเลและชายฝั่ง กรมเจ้าท่า กรมประมง และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต่างมีบทบาทหน้าที่แตกต่างกันออกไป ในการดูแลทรัพยากร สิ่งแวดล้อมชายฝั่งและขยะที่เกิดในทะเล ดังนั้นหากกำหนดหน้าที่ของหน่วยงานทั้ง 4 องค์กร โดยบูรณาการร่วมกันในการจัดการขยะในทะเลย่อมจะเกิดประสิทธิภาพมากกว่าที่จะให้หน่วยงาน กรมเจ้าท่าเพียงหน่วยงานเดียวเป็นผู้มีหน้าที่เพียงลำพังในการดูแลขยะในทะเล เนื่องจากทะเลทั้งใน นอกชายฝั่งและนอกฝั่งควรได้รับการจัดการขยะเพื่อให้เกิดทัศนียภาพและให้เป็นแหล่งท่องเที่ยว ที่มีความสะอาด ปราศจากขยะ ด้วยเหตุผลดังกล่าวข้างต้นผู้วิจัยเห็นว่ากรมเจ้าท่า ควรดำเนินการให้มีการบูรณาการในการ ปฏิบัติงานร่วมกันระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้มีการร่วมมือระหว่างหน่วยงาน กรมทรัพยากรทาง ทะเลและชายฝั่ง กรมประมง และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เมื่อพิจารณาพระราชบัญญัติการ เดินเรือในน่านน้ำไทย (ฉบับที่ 18) พ.ศ.2566 มาตรา 120/25 วรรค 2 ให้อำนาจกรมเจ้าท่า ให้กรมเจ้าท่าดำเนินการเพื่อให้มีการบูรณาการในการปฏิบัติงานร่วมกันระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อเฝ้าระวัง ตรวจสอบ หรือเตรียมการป้องกันเพื่อไม่ให้เกิดเหตุการณ์ หรือสถานการณ์ใดที่อาจเป็น การละเมิดหรือฝ่าฝืนบทบัญญัติในส่วนนี้ ดังนั้น เมื่อมีการทิ้งขยะในทะเลจึงเป็นการยากที่กรมเจ้าท่า จะป้องกัน ควบคุม เพียงหน่วยงานเดียว จึงเห็นว่า ควรให้มีการบูรณาการระหว่างหน่วยงานดังกล่าว ทั้ง 4 หน่วยงานเข้าด้วยกัน โดยให้มีการกำหนดอำนาจหน้าที่ไว้อย่างชัดเจนในกฎหมาย