2566-1 นางสาวกัญญาณัฐ จิตตเสน -วิทยานิพนธ์

82 การเข้าถึงทุนขอปลูกแทนระหว่างเจ้าของสวนกับผู้เช่าที่ดินเพื่อทาสวนยางพารา การขอทุนการปลูก แทนมีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยเหลือเกษตรกรชาวสวนยาง อาทิเช่น ด้วยการปลูกแทนและจะสงเคราะห์ ประการอื่นเพื่อประโยชน์ในการปลูกแทนก็ได้ โดยจ่ายให้แก่เจ้าของสวนยางยางพันธุ์ดี พันธุ์ไม้ยืนต้น พันธุ์พืช ปุ๋ย เครื่องมือ เครื่องใช้ จัดบริการอย่างอื่นช่วยเหลือหรือจ่ายเงินให้ก็ได้ ทั้งนี้จะจัดให้อย่างใด อย่างหนึ่งหรือหลายอย่างก็ได้ ตามมาตรา 4 “ให้จัดตั้งกองทุนขึ้นกองทุนหนึ่ง ประกอบด้วยเงินสงเคราะห์ส่งสมทบตาม พระราชบัญญัตินี้ เรียกว่า "กองทุนสงเคราะห์การทาสวนยาง" เพื่อเป็นทุนใช้จ่ายในการทาสวนยางที่ ได้ผลน้อยให้ได้ผลดียิ่งขึ้น”มาตรา 8 วรรคหนึ่ง “ผู้จะได้รับการสงเคราะห์ตามพระราชบัญญัตินี้ ต้อง เป็นเจ้าของสวนยาง ที่มีต้นยางอายุกว่ายี่สิบห้าปีขึ้นไป หรือต้นยางทรุดโทรมเสียหาย หรือต้นยางที่ ได้ผลน้อย” วรรคสอง “การสงเคราะห์ต้องจัดทาด้วยการปลูกแทน และจะสงเคราะห์ประการอื่นเพื่อ ประโยชน์ในการปลูกแทน โดยจ่ายให้แก่เจ้าของสวนยางซึ่งยางพันธุ์ดี พันธุ์ไม้ยืนต้น พันธุ์พืช ปุ๋ย เครื่องมือ เครื่องใช้ จัดบริการอย่างอื่นช่วยเหลือหรือจ่ายเงินให้ก็ได้ ทั้งนี้ จะจัดให้อย่างใดอย่างหนึ่ง หรือหลายอย่างก็ได้” และมาตรา 20 วรรคหนึ่ง “เจ้าของสวนยางผู้ใดประสงค์จะขอรับการสงเคราะห์ ตามพระราชบัญญัตินี้ ให้ยื่นคาขอรับการสงเคราะห์ ต่อเจ้าพนักงานสงเคราะห์ ประจาท้องที่ที่สวน ยางนั้นตั้งอยู่ ตามแบบและวิธีการที่กาหนดในกฎกระทรวง” วรรคสอง “ในกรณีที่ผู้ขอรับการ สงเคราะห์เป็นผู้ทาสวนยางในที่ดินที่ตนเช่าหรืออาศัยบุคคลอื่นผู้ขอรับการสงเคราะห์ ต้องแสดงต่อ เจ้าพนักงานสงเคราะห์ด้วยว่าผู้ให้เช่าหรือผู้ให้อาศัยได้ให้ความยินยอมในการที่ตนขอรับการ สงเคราะห์ด้วยแล้ว” ดังนั้นในกรณีของผู้เช่าควรจะได้รับสิทธิเช่นเดียวกับเจ้าของสวนอย่างเท่าเทียม กันเพื่อเป็นการตอบสนองความต้องการของวัตถุประสงค์อย่างแท้จริงที่จะช่วยเหลือเกษตรกรชาวสวน ยางผู้ได้รับผลกระทบและต้องการขอทุนการปลูกแทนตามพระราชบัญญัตินี้ พระราชบัญญัติการเช่าที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2524 ตามพระราชบัญญัติการเช่าที่ดินเพื่อ เกษตรกรรม พ.ศ. 2524 ได้ให้ความหมาย คาว่า ผู้เช่า หมายความว่า ผู้เช่าที่ดินเพื่อประกอบ เกษตรกรรมทั้งหมด หรือเป็นส่วนใหญ่ ผู้ให้เช่า หมายความว่ าผู้ที่ให้เช่าที่ดินเพื่อประกอบ เกษตรกรรมทั้งหมด หรือเป็นส่วนใหญ่ และรวมถึงการเช่า หมายความว่า การเช่าหรือการเช่าช่วง โดยได้รับความยินยอมจากผู้ให้เช่าที่ดินเพื่อประกอบเกษตรกรรมประเภทที่การเช่าที่ดินเพื่อการนั้นมี การควบคุมตามพระราชบัญญัตินี้ ทั้งนี้ ไม่ว่าการเช่าหรือการเช่าช่วงนั้นจะมีหลักฐานเป็นหนังสือ หรือไม่ก็ตาม และหมายความรวมถึงการยินยอมให้ใช้ที่ดินเพื่อประกอบเกษตรกรรมดังกล่าวโดยได้รับ ค่าเช่า และการทานิติกรรมอื่นใดอันเป็นการอาพรางการเช่านั้น จึงนาพระราชบัญญัติการเช่าที่ดินเพื่อ เกษตรกรรม พ.ศ. 2524 มาปรับใช้กับงานวิจัยเรื่องมาตรการทางกฎหมายในการช่วยเหลือเกษตรกร ชาวสวนยาง ในฐานะผู้เช่า ตามมาตรา 36 แห่งพระราชบัญญัติการยางแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2558 เพราะเห็นว่าพระราชบัญญัติการเช่าที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2524 ได้ให้ความสาคัญแก่เกษตรกร