2566-1 นางสาวพัชราภรณ์ เรืองเพ็ง-การค้นคว้าอิสระ

21 ประชาชนมีส่วนร่วมในการต่อต้าน หรือชี้เบาะแสการทุจริตและประพฤติมิชอบ ทั้งนี้การกระทำ ดังกล่าวจะต้องได้รับความคุ้มครองจากรัฐด้วย เพราะการขอรับบริจาคเงินหรือการเรี่ยไรเงินนั้น เป็นการกระทำที่ก่อให้เกิดความเดือดร้อนรำคาญต่อประชาชนในหมู่มาก รัฐจึงต้องเข้ามาควบคุมดูแล โดยใช้กฎหมายเป็นเครื่องมือในการจัดระเบียบสังคม ฉะนั้น รัฐจึงมีหน้าที่ต้องควบคุมดูแลให้มีการ ปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด อีกทั้งจะต้องสร้างมาตรการและกลไก เพื่อป้องกันการทุจริตจาก การหลอกลวง หรือการแสวงหาผลประโยชน์มิชอบจากการขอรับบริจาคเงินผ่านสื่อสังคมออนไลน์ ดังนั้น หากบทกฎหมายที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบันไม่มีความสอดคล้องกับสภาพ ของสังคม ก็ย่อมที่จะบังคับใช้ได้ยากหรือไม่สามารถควบคุมได้เลย เพราะด้วยเหตุช่องว่างของ กฎหมาย รัฐต้องจัดให้มีการแก้ไขหรือปรับปรุงกฎหมายให้มีความสอดคล้องกับสภาพการณ์ เพื่อให้ ประชาชนปฏิบัติตามได้อย่างถูกต้องตามบัญญัติ มาตรา ๗๗ ซึ่งกำหนดให้รัฐจะต้องจัดให้มีกฎหมาย เพียงเท่าที่จำเป็น และให้ยกเลิกหรือปรับปรุงกฎหมายที่หมดความจำเป็นหรือไม่สอดคล้องกับ สภาพการณ์ หรือที่เป็นอุปสรรคต่อการดำรงชีวิตหรือการประกอบอาชีพ เพื่อไม่ให้เป็นภาระแก่ ประชาชน และรัฐจะต้องจัดให้มีการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมายตามระยะเวลาที่กำหนด โดยมี การรับฟังความคิดเห็นของผู้เกี่ยวข้องประกอบด้วย เพื่อพัฒนากฎหมายทุกฉบับให้สอดคล้องและ เหมาะสมกับบริบทต่าง ๆ ที่เปลี่ยนแปลงไป อีกทั้ง รัฐพึงใช้ระบบอนุญาตและระบบคณะกรรมการใน กฎหมายเฉพาะกรณีที่จำเป็น พึงกำหนดหลักเกณฑ์การใช้ดุลพินิจของเจ้าหน้าที่ของรัฐและระยะเวลา ในการดำเนินการตามขั้นตอนต่าง ๆ ที่บัญญัติไว้ในกฎหมายให้ชัดเจน และพึงกำหนดโทษอาญา เฉพาะความผิดร้ายแรง (รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560, 2560) 2.6.1.2 พระราชบัญญัติควบคุมการเรี่ยไร พุทธศักราช 2487 พระราชบัญญัติควบคุมการเรี่ยไร พุทธศักราช 2487 เป็นบทบัญญัติที่ใช้ บังคับกับการเรี่ยไรของภาคเอกชน บุคคลทั่วไป นิติบุคคล หรือสมาคม ฯลฯ นอกจากนี้บทบัญญัติ บางมาตรายังมีผลบังคับใช้กับการเรี่ยไรของหน่วยงานของรัฐอีกด้วย แต่ไม่รวมถึงกระทรวง ทบวง กรมซึ่งเป็นผู้จัดให้มีการเรี่ยไร และการศึกษาในครั้งนี้ต้องการที่จะศึกษาถึงกฎหมายที่ใช้ควบคุมการ ขอรับบริจาคเงินผ่านสื่อสังคมออนไลน์ (Social Media) โดยประเทศไทยมีกฎหมายที่ใช้ควบคุมการ เรี่ยไรหรือขอรับบริจาคของบุคคลทั่วไปหรือนิติบุคคล 1 ฉบับ เดิมเป็นพระราชบัญญัติควบคุมการ เรี่ยไร พุทธศักราช 2480 ซึ่งได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมมาแล้ว 1 ครั้ง มีผลบังคับใช้จนถึงปัจจุบัน คือ พระราชบัญญัติควบคุมการเรี่ยไร พุทธศักราช 2487 โดยมีสาระสำคัญ ดังนี้ บทนิยามคำว่า “เรี่ยไร” มาตรา 4 “การเรี่ยไร หมายความรวมตลอดถึง การซื้อขาย แลกเปลี่ยน ชดใช้ หรือบริการ ซึ่งมีการแสดงโดยตรงหรือโดยปริยายว่ามิใช่เป็นการซื้อขาย แลกเปลี่ยน ชดใช้ หรือบริการธรรมดา แต่เพื่อรวบรวมทรัพย์สินที่ได้มาทั้งหมดหรือบางส่วนไปใช้ในกิจการอย่างใด