2566-1 นางสาวพัชราภรณ์ เรืองเพ็ง-การค้นคว้าอิสระ

23 เรี่ยไรในรูปแบบผ่านทางสื่อสังคมออนไลน์ (Social Media) หรือสื่ออิเล็กทรอนิกส์อื่น ๆ ซึ่งอาจมี ปัญหาในเรื่องการตีความกฎหมายว่ากรณีการเรี่ยไร จะถือเป็นการเรี่ยไรภายใต้บทบัญญัติดังกล่าว หรือไม่ และอาจส่งผลให้หน่วยงานของภาครัฐอาจไม่สามารถบังคับใช้กฎหมายและเข้าไปควบคุมดูแล การดำเนินการเรี่ยไรเพื่อให้การนำรายได้ที่ได้รับจากการเรี่ยไรไปดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของการ เรี่ยไรหรือไม่ อำนาจของคณะกรรมการควบคุมการเรี่ยไร การขออนุญาตจัดให้มีการเรี่ยไรตามมาตรา 9 กำหนดไว้ว่าคณะกรรมการ การควบคุมการเรี่ยไรมีอำนาจสั่งไม่อนุญาตหรือสั่งอนุญาต โดยต้องกำหนดเงื่อนไข ดังนี้ (1) จำนวนเงินหรือทรัพย์สินอื่นอย่างสูงที่เรี่ยไรได้ (2) เขตหรือสถานที่และเวลาที่อนุญาตให้ทำการเรี่ยไร (3) วิธีการเก็บรักษาและทำบัญชีเงิน หรือทรัพย์สินที่เรี่ยไรได้ (4) วิธีทำการเรี่ยไร ในกรณีที่สั่งอนุญาต คณะกรรมการต้องกำหนดวันสิ้นอายุแห่งใบอนุญาตไว้ ด้วย แต่หากสั่งไม่อนุญาตให้แจ้งและแสดงเหตุผลให้ผู้ขออนุญาตทราบด้วย อำนาจของพนักงานเจ้าหน้าที่ ตามมาตรา 10 กำหนดให้นำความในมาตรา 9 มาใช้บังคับโดยอนุโลม กล่าวคือ พนักงานเจ้าหน้าที่มีอำนาจสั่งไม่อนุญาตหรือสั่งอนุญาต โดยต้องกำหนดเงื่อนไข ในเรื่อง จำนวนเงินหรือทรัพย์สินอื่นอย่างสูงที่เรี่ยไรได้, เขตหรือสถานที่และเวลาที่อนุญาตให้ทำการเรี่ยไร, วิธีการเก็บรักษาและทำบัญชีเงิน หรือทรัพย์สินที่เรี่ยไรได้ และวิธีทำการเรี่ยไร แต่ถ้าพนักงาน เจ้าหน้าที่ไม่อนุญาตให้แสดงเหตุผลและแจ้งผู้ขออนุญาตทราบภายใน 10 วัน นับแต่วันได้รับคำร้อง ขอนั้น นอกจากนี้กรณีสั่งไม่อนุญาต ผู้ขออนุญาตมีสิทธิยื่นอุทธรณ์คำสั่งของพนักงานเจ้าหน้าที่ ภายใน 15 วัน นับแต่วันได้ทราบคำสั่ง การยื่นอุทธรณ์ในกรุงเทพมหานคร ให้ยื่นต่อคณะกรรมการซึ่ง รัฐมนตรีแต่งตั้งขึ้น ส่วนในจังหวัดอื่นให้ยื่นต่อคณะกรมการจังหวัด คำชี้ขาดของคณะกรรมการหรือ คณะกรมการจังหวัด แล้วแต่กรณี ให้ถือเป็นที่สุด เมื่อวิเคราะห์ขั้นตอนการขออนุญาตจัดให้มีการเรี่ยไร ตามมาตรา 9 และ มาตรา 10 พระราชบัญญัติควบคุมการเรี่ยไร พุทธศักราช 2487 กล่าวคือ ไม่ได้บัญญัติหลักเกณฑ์การ กำหนดระยะเวลาการอนุมัติและขั้นตอนในการพิจารณาอนุญาตไว้ ซึ่งอาจจะเป็นการสร้างความ ไม่สะดวกในการขออนุญาตเรี่ยไรและไม่สอดคล้องกับพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 และพระราชบัญญัติอำนวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. 2558 อีกทั้ง อาจจะเป็นสาเหตุประการหนึ่งของการกระทำฝ่าฝืนบทบัญญัติของกฎหมาย