2566-1 นางสาวพัชราภรณ์ เรืองเพ็ง-การค้นคว้าอิสระ

25 สังคม โดยผู้ทำการเรี่ยไรได้ใช้สื่อสังคมออนไลน์ (Social Media) เป็นสื่อกลางในการกระจายข้อมูล ข่าวสารเพื่อขอรับการบริจาคเงิน นำไปใช้ในวัตถุประสงค์ต่าง ๆ ส่วนในด้านของผู้บริจาคก็สามารถทำ ธุรกรรมทางการเงินผ่านมือถือได้อย่างสะดวกรวดเร็วด้วยแอปพลิเคชันของธนาคารที่ตนได้ฝากเงินไว้ เพียงเท่านี้ผู้ทำการเรี่ยไรก็สามารถรวบรวมเงินได้เป็นยอดใหญ่ ภายในเวลาไม่กี่ชั่วโมง จึงเห็นได้ว่า การรับเงินหรือทรัพย์สินที่เรี่ยไรได้ ต้องพกใบอนุญาต หรือต้องออกใบรับให้แก่ผู้บริจาคกับมีต้นขั้วใบ รับไว้เป็นหลักฐานนั้น ตัวบทกฎหมายไม่มีความสอดคล้องกับปัจจุบันที่มีความก้าวหน้าไปอย่างมาก ส่งผลให้ผู้ที่ทำการเรี่ยไรไม่สามารถตามกฎหมายปฏิบัติได้ พนักงานเจ้าหน้าที่ผู้อนุญาต มาตรา 21 ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเป็นผู้รักษาการตาม พระราชบัญญัติฉบับนี้และให้มีอำนาจออกกฎกระทรวงแต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่และกิจการอย่างอื่น เพื่อปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้ ตามมาตรา 21 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติควบคุมการเรี่ยไร พุทธศักราช 2487 กล่าวคือ การกำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมีอำนาจออกกฎกระทรวงซึ่ง กฎกระทรวงที่ออกโดยอาศัยอำนาจตามพระราชบัญญัตินี้และยังมีผลใช้บังคับอยู่จนถึงปัจจุบัน คือ “กฎกระทรวงแต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่และกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการขออนุญาตจัดให้มีการเรี่ยไร และทำการเรี่ยไร พ.ศ. 2548” เหตุผลและความจะเป็นที่ต้องออกกฎกระทรวงฉบับนี้เนื่องจาก คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม พ.ศ. 2547 ให้โอนภารกิจของสำนักงานตำรวจแห่งชาติตาม พระราชบัญญัติควบคุมการเรี่ยไร พุทธศักราช 2487 ไปให้กระทรวงมหาดไทยรับผิดชอบแทน ดังนั้น จึงมีการปรับปรุงการแต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่และหลักเกณฑ์วิธีการในการขออนุญาตจัดให้มีการ เรี่ยไรและทำการเรี่ยไรให้สอดคล้องกับภารกิจ ที่เปลี่ยนแปลงไปในเรื่องการกำหนดผู้ดำรงตำแหน่ง เป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ตามพื้นที่การปกครอง กล่าวคือในกรุงเทพมหานคร กำหนดให้อธิบดีกรมการ ปกครองเป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ ส่วนในจังหวัดอื่นนอกจากกรุงเทพมหานคร กำหนดให้นายอำเภอ หรือปลัดอำเภอผู้เป็นหัวหน้าประจำกิ่งอำเภอเป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ ซึ่งกฎกระทรวงดังกล่าว กำหนด พนักงานเจ้าหน้าที่ผู้อนุญาตตามพื้นที่การปกครอง ผู้จะขออนุญาตดำเนินการเรี่ยไรจะต้องเดินทางไป ยังเขตท้องที่การปกครองดังกล่าว ซึ่งเมื่อพิจารณาตามสภาพสังคมที่เปลี่ยนแปลงและความก้าวหน้า ของเทคโนโลยีแล้ว ย่อมไม่สอดคล้องกัน ควรกำหนดหน่วยงานผู้รับผิดชอบรับคำขออนุญาตทำการ เรี่ยไรผ่านช่องทางออนไลน์ และการปรับปรุงหรือเพิ่มช่องทางการขออนุญาตทำการเรี่ยไรผ่าน ช่องทางออนไลน์ทางอินเทอร์เน็ต เพื่อเป็นการอำนวยความสะดวกแก่ประชาชนและสามารถควบคุม การเรี่ยไรได้มากขึ้น เพราะการขออนุญาตทำการเรี่ยไรไม่ยุ่งยากมากเกินไปทำให้ผู้ทำการเรี่ยไรปฏิบัติ ตามกฎหมาย