2566-1 นางสาวพัชราภรณ์ เรืองเพ็ง-การค้นคว้าอิสระ

64 4.3.2 ลักษณะของการเรี่ยไรที่ต้องขออนุญาต ประเทศไทยได้กำหนดวิธีลักษณะการเรี่ยไรที่จะจัดให้มีหรือทำได้ต่อเมื่อได้รับอนุญาต จากพนักงานเจ้าหน้าที่ไว้ในบทบัญญัติมาตรา 8 โดยกำหนดให้การเรี่ยไรในถนนหลวงหรือในที่ สาธารณะ ซึ่งใช้วิธีโฆษณาด้วยสิ่งพิมพ์ ด้วยวิทยุกระจายเสียง หรือด้วยเครื่องเปล่งเสียง ยกเว้นการ เรี่ยไรซึ่งอ้างว่าเพื่อประโยชน์แก่ราชการ เทศบาลหรือสาธารณประโยชน์ที่ได้รับอนุญาตหรือได้รับ ยกเว้นตามมาตรา 6 หรือการเรี่ยไรเพื่อการกุศลสงเคราะห์ในโอกาสที่บุคคลมาชุมนุมประกอบ กิจกรรมศาสนกิจ หรือขายสิ่งของในงานออกร้านซึ่งได้รับอนุญาตให้ออกร้าน หรือในที่ประชุมเฉพาะ แห่งอันได้จัดให้ขึ้นโดยชอบด้วยกฎหมายที่ผู้จัดให้มีการประชุมเป็นผู้จัดให้มีขึ้น และการเรี่ยไรอันเป็น การกระทำเพื่อกิจการหรือการกุศลเล็กน้อยจำกัดในหมู่ญาติหรือเพื่อนฝูง โดยมิได้กระทำการโฆษณา ในที่สาธารณะ จากการศึกษาพบว่าขอรับบริจาคหรือการเรี่ยไรเงินผ่านสื่อสังคมออนไลน์ โดย ภาคเอกชน ไม่ใช่กรณีการเรี่ยไรตามมาตรา 8 แห่งพระราชบัญญัติควบคุมการเรี่ยไร พุทธศักราช 2487 กล่าวคือ ไม่เป็นการเรี่ยไรบนถนนหลวงหรือในที่สาธารณะ หรือโฆษณาด้วยสิ่งพิมพ์ วิทยุกระจายเสียง หรือด้วยเครื่องเปล่งเสียง ดังนั้น การขอรับบริจาคเงินหรือเรี่ยไรในลักษณะวิธีใช้สื่อ สังคมออนไลน์เป็นสื่อกลางที่ปรากฏตามสื่อโซเชียลมีเดียต่าง ๆ นั้น ไม่เข้าหลักเกณฑ์ตาม พระราชบัญญัติควบคุมการเรี่ยไร จึงไม่จำเป็นต้องขออนุญาตจากคณะกรรมการควบคุมการเรี่ยไร หรือพนักงานเจ้าหน้าที่ ส่งผลให้ไม่มีหน่วยงานใดตรวจสอบข้อมูลหรือควบคุมให้ถูกต้องตาม หลักเกณฑ์และกำกับดูแลให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของผู้บริจาคเงินอย่างเคร่งครัดหรือเป็นระบบ มาตรฐานในการตรวจสอบ ทำให้ในปัจจุบันสามารถพบเห็นการขอรับบริจาคเงินผ่านสื่อสังคม ออนไลน์มากมาย เพราะการนำเข้าข้อมูลทำได้อย่างง่ายประกอบกับพฤติกรรมของคนไทยใช้เวลา บนโลกอินเทอร์เน็ตเป็นสัดส่วนที่สูง จึงกลายเป็นช่องทางที่นิยมของผู้ขอรับบริจาค เทียบกฎหมายต่างประเทศในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ กำหนดห้ามไม่ให้บุคคลธรรมดา รวบรวมเงินบริจาคหรือดำเนินกิจกรรมหาทุนใด ๆ ส่วนนิติบุคคลจะต้องได้รับอนุญาตจากหน่วยงานที่ มีอำนาจ และต้องดำเนินการระดมทุนหรือขอรับบริจาคผ่านองค์กรการกุศลที่ได้รับใบอนุญาตในสหรัฐ อาหรับเอมิเรตส์ อีกทั้งจำกัดกิจกรรมการระดมทุนเฉพาะบางหน่วยงานเท่านั้น และในเมืองดูไบ การ ขอรับบริจาคที่กระทำโดยผ่านสื่อสิ่งพิมพ์ เสียง ภาพ หรือรูปแบบอื่นใดของการสื่อสารและสื่อ ใด ๆ สามารถจัดให้หรือทำได้ก็ต่อเมื่อได้รับการอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากกรมกิจการอิสลามและ กิจกรรมการกุศล (IACAD) ยกเว้นการระดมเงินบริจาค ที่จัดให้มีขึ้นโดยผู้ปกครองแห่งสหรัฐอาหรับ เอมิเรตส์ รวมถึงการระดมทุนขององค์กรรัฐบาลใด ๆ ที่มีเงื่อนไขเพื่อประโยชน์สาธารณะ สาธารณรัฐสิงคโปร์ โดยหลักทั่วไปของกฎหมายพระราชบัญญัติการกุศล (Charities Act) คือ ห้ามมิให้บุคคลใดดำเนินการหรือเข้าร่วมในการรณรงค์ระดมทุนใด ๆ ในสาธารณะ ไม่ว่าจะมี