2566-1 นางสาวพัชราภรณ์ เรืองเพ็ง-การค้นคว้าอิสระ

68 2. สำหรับกลุ่มผู้นำศาสนา ซึ่งกลุ่มผู้นำศาสนามีความคิดเห็นที่สอดคล้องกัน คือ การควบคุมการขอรับบริจาคผ่านสื่อสังคมออนไลน์ตั้งแต่ก่อนโพสต์ต้องมีหน่วยงานดูแล เช่น เงินบริจาคนำไปใช้ตามวัตถุประสงค์ตอนที่เปิดรับบริจาคหรือไม่และเงินที่เหลือนำไปใช้ทำอะไร หรือ กรณีการบริจาคเงินแล้วเกินเป้าที่กำหนดไว้ต้องมีการจัดการอย่างอื่นและมีการควบคุมว่านำเงินไป ไหนเพราะหากมีการบริจาคไปแล้วแต่มีผู้มาขอเงินคืนจะเกิดปัญหาหรือไม่ โดยมีหน่วยงานรัฐควบคุม ช่วยดูแลการขอรับบริจาคผ่านสื่อสังคมออนไลน์กำหนดให้เป็นหลักเกณฑ์ตามกฎหมาย โดยอาจจะ ทำงานร่วมกันหลายๆหน่วยงานเพื่อเข้ามาช่วยดูแล ได้แก่ กระทรวงมหาดไทยเป็นเจ้าภาพ ร่วมกับ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับระบบสารสนเทศ หน่วยงานตำรวจ องค์การปกครองส่วนท้องถิ่นหรือ สำนักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัด (พมจ.) 3. กลุ่มเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งกลุ่มเจ้าหน้าที่รัฐมีความคิดเห็นที่สอดคล้องกัน คือ การ ขอรับบริจาคเงินผ่านสื่อสังคมออนไลน์จำเป็นจะต้องมีการขออนุญาตจากพนักงานเจ้าหน้าที่ เนื่องจากเป็นการกระทำที่ส่งผลกระทบต่อประโยชน์สาธารณะทั้งผลดีและผลเสีย ตามกฎหมาย ควบคุมการเรี่ยไรมีลักษณะการจัดตั้งเป็นคณะกรรมการควบคุมการเรี่ยไรซึ่งประกอบไปด้วย กระทรวงกลาโหม กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงการคลัง กระทรวงมหาดไทย สำนักงานตำรวจแห่งชาติ โดยการขออนุญาตตามมาตรา 8 นั้นจะถือเขตอำนาจตามท้องที่ แต่การ ขอรับบริจาคผ่านสื่อสังคมออนไลน์ เป็นการดำเนินการในแพลตฟอร์มออนไลน์ ซึ่งจำกัดเขตแดน ท้องที่ที่ทำการเรี่ยไรได้ยาก ดังนั้น การขออนุญาตทำการเรี่ยไรขอรับบริจาคผ่านสื่อสังคมออนไลน์ จึงควรถือเกณฑ์ภูมิลำเนาของผู้ทำการเรี่ยไรเป็นสำคัญ โดยเปิดการลงทะเบียนผ่านเว็บไซต์ในระบบ ออนไลน์หรือขออนุญาตต่ออธิบดีกรมการปกครอง หรือนายอำเภอ แล้วแต่กรณี ซึ่งผู้ขอรับบริจาค ต้องแสดงรายรับ - รายจ่ายหลังปิดรับบริจาค เพื่อให้ง่ายต่อการควบคุมและกำกับดูแลรวมทั้งติดตาม ตัวบุคคลผู้ทำการเรี่ยไรได้อย่างมีประสิทธิภาพ เนื่องจากพนักงานฝ่ายปกครองมีอำนาจทำการสืบสวน สอบสวนในความผิดเกี่ยวกับการเรี่ยไรได้ และให้หน่วยงานตำรวจดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้อง หากมี การกระทำความผิดเกิดขึ้น เมื่อวิเคราะห์การควบคุมกำกับดูแลของภาครัฐ ไม่ว่าจะเป็นอำนาจของพนักงาน เจ้าหน้าที่ของรัฐ ขั้นตอนการขอรับการขออนุญาตและระบบการตรวจสอบผู้ได้รับอนุญาตจัดให้การ เรี่ยไรหรือทำการเรี่ยไร ยังไม่มีบทบัญญัติกฎหมายหรือประกาศกระทรวงที่กำหนดขั้นตอนหรือ หลักเกณฑ์การตรวจสอบไว้อย่างชัดเจน กล่าวคือ พระราชบัญญัติกำหนดให้อำนาจพนักงานเจ้าหน้าที่ ผู้อนุญาตตามพื้นที่การปกครอง ส่วนผู้จะขออนุญาตดำเนินการเรี่ยไรจะต้องเดินทางไปยังเขตท้องที่ การปกครองดังกล่าว ซึ่งเมื่อพิจารณาตามสภาพสังคมที่เปลี่ยนแปลงและความก้าวหน้าของเทคโนโลยี แล้ว ย่อมไม่สอดคล้องกัน ควรกำหนดหน่วยงานผู้รับผิดชอบรับคำขออนุญาตทำการเรี่ยไรผ่าน ช่องทางออนไลน์ และการปรับปรุงหรือเพิ่มช่องทางการขออนุญาตทำการเรี่ยไรผ่านช่องทางออนไลน์