2566-1 นางสาวพัชราภรณ์ เรืองเพ็ง-การค้นคว้าอิสระ

73 ให้เกิดขึ้นได้ในวงกว้างและมูลค่าสูง ซึ่งยากต่อการควบคุมให้การขอรับบริจาคผ่านสื่อสังคมออนไลน์ เป็นไปอย่างถูกต้อง จากการศึกษามาตรการทางกฎหมายไทยที่ใช้ควบคุมเกี่ยวกับการบริจาค พบว่ามีกฎหมาย ที่ใช้บังคับควบคุมผู้บริจาคหลายฉบับ โดยบังคับใช้กับการเรี่ยไรของภาคเอกชน บุคคลทั่วไป นิติบุคคล หรือสมาคม ฯลฯ คือ พระราชบัญญัติควบคุมการเรี่ยไร พุทธศักราช 2487 โดยบทบัญญัติ กฎหมายมุ่งเน้นในการควบคุมเพียงแค่ผู้ขอรับบริจาคหรือกลุ่มบุคคลเพียงเท่านั้น ฉะนั้น แล้วบุคคล ทุกคนมีความอิสระในการบริจาคหรือทำบุญได้ตามความต้องการของตน โดยไม่มีข้อบังคับหรือ มาตรการควบคุมใด ๆ เนื่องจากเป็นสิทธิส่วนบุคคลที่พึงประสงค์จะช่วยเหลือไม่ว่าจะเป็นตัวเงิน ทรัพย์ หรือการกระทำใด ๆ ซึ่งต่างจากกฎหมายต่างประเทศ เพราะสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์มีกฎหมาย ที่เกี่ยวกับควบคุมการบริจาคครอบคลุมถึงผู้บริจาค การบริจาคในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ผู้บริจาค จะต้องใช้ความระมัดระวังเป็นอย่างยิ่งก่อนที่บริจาค เพราะจะต้องพิจารณาตรวจสอบว่าองค์กร การกุศลได้รับใบอนุญาตและมีหมายเลขใบอนุญาตหรือไม่ ซึ่งทำการตรวจดูรายชื่อองค์กรการกุศลที่ ต้องตามกฎหมายได้จากเว็บไซต์ และพอร์ทัลการกุศลของรัฐบาล เมื่อศึกษากฎหมายควบคุมการเรี่ยไรฉบับล่าสุดถูกใช้บังคับมาตั้งแต่ พ.ศ. 2487 เป็น กฎหมายที่ล้าสมัยโดยมิได้ถูกแก้ไขเพิ่มเติม ทำให้บทบัญญัติแห่งกฎหมายไม่สอดคล้องและครอบคลุม ถึงการขอรับบริจาคผ่านทางสื่อออนไลน์และบทลงโทษไม่สูงเท่าที่ควร ทำให้ในปัจจุบันมีการ ดำเนินการอย่างแพร่หลายโดยมิได้อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ และการตรวจสอบผู้ทำการเรี่ยไรนั้น ทำได้โดยยากลำบาก อันอาจเป็นช่องทางให้มิจฉาชีพอาศัยช่องโหว่แห่งกฎหมายเพื่อแสวงหา ประโยชน์แก่ตนเอง ผู้วิจัยมีความเห็นว่า ในปัจจุบันมีเพียงกฎหมายอื่นที่ใช้บังคับในกรณีการขอรับ บริจาคที่นำเสนอข้อมูลเพื่อหลอกลวง หรือทุจริต โดยจะนำกฎหมายคอมพิวเตอร์มาบังคับใช้ หรือ กฎหมายอาญาในกรณีมีการแสดงข้อมูลที่หลอกลวงประชาชน ซึ่งมีบทลงโทษที่สูงพอสมควรกับการ กระทำความผิด แต่ไม่มีการบังคับควบคุมกรณีการขอรับบริจาคเงินที่แสดงข้อมูลจริง แต่ยอดการรับ บริจาคมากเกินวัตถุประสงค์ที่ขอรับตั้งแต่ต้น ไม่มีหน่วยงานตรวจสอบการนำเอาเงินไปใช้ตาม วัตถุประสงค์ที่แจ้งไว้ตั้งแต่ต้นหรือไม่ หรือการแสดงบัญชีรายรับรายจ่าย ตลอดจนถึงการควบคุมหลัง ปิดรับบริจาคไปแล้วจนเกิดเป็นปัญหาที่มีให้พบเห็นบ่อยครั้งในปัจจุบัน จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่งที่ จะต้องแก้ไขปรับปรุงกฎหมายดังกล่าว ให้เหมาะสมและสอดคล้องกับสภาวการณ์ในปัจจุบัน ซึ่งจะ กล่าวอภิปรายผลในหัวข้อต่อไป 5.2 อภิปรายผล จากการศึกษาและวิเคราะห์ปัญหาในการบังคับใช้กฎหมายควบคุมการขอรับบริจาคผ่านสื่อ สังคมออนไลน์ พบว่า พระราชบัญญัติควบคุมการเรี่ยไร พุทธศักราช 2487 มีวัตถุประสงค์เพื่อ