2566-1 นางสาวพัชราภรณ์ เรืองเพ็ง-การค้นคว้าอิสระ

75 ทำได้อย่างง่ายประกอบกับพฤติกรรมของคนไทยใช้เวลาบนโลกอินเทอร์เน็ตเป็นสัดส่วนที่สูง จึงกลายเป็นช่องทางที่นิยมของผู้ขอรับบริจาค จากผลการเปรียบเทียบกฎหมายต่างประเทศกับ ประเทศไทยนั้นพบว่า ในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ที่กำหนดห้ามไม่ให้บุคคลธรรมดารวบรวมเงินบริจาค หรือดำเนินกิจกรรมหาทุนใด ๆ และกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า การขอรับบริจาคที่กระทำโดยผ่านสื่อ สิ่งพิมพ์ เสียง ภาพ หรือรูปแบบอื่นใดของการสื่อสารและสื่อใด ๆ สามารถจัดให้หรือทำได้ก็ต่อเมื่อ ได้รับการอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจากกรมกิจการอิสลามและกิจกรรมการกุศล อีกทั้งจากผลการสัมภาษณ์เชิงลึก กลุ่มเจ้าหน้าที่ของรัฐมีความเห็นด้วยว่าการขอรับ บริจาคหรือการเรี่ยไรเงินผ่านสื่อสังคมออนไลน์ ไม่ใช่กรณีการเรี่ยไรตามมาตรา 8 แห่งพระราชบัญญัติ ควบคุมการเรี่ยไร พุทธศักราช 2487 ทำให้ในปัจจุบันสามารถพบเห็นการขอรับบริจาคเงินผ่านสื่อ สังคมออนไลน์มากมาย เพราะการนำเข้าข้อมูลทำได้อย่างง่ายดาย เพียงเวลาไม่กี่ชั่วโมงก็สามารถรับ ยอดรับบริจาคได้ตามความต้องการ ทำให้ในปัจจุบันมีการดำเนินการอย่างแพร่หลายโดยมิได้อยู่ ภายใต้การควบคุมของรัฐ และการตรวจสอบผู้ทำการเรี่ยไรนั้นทำได้โดยยากลำบาก และเป็นช่องทาง ให้มิจฉาชีพอาศัยช่องโหว่แห่งกฎหมายเพื่อแสวงหาประโยชน์แก่ตนเอง และเมื่อในปัจจุบันไม่มี กฎหมายที่ควบคุมการขอรับบริจาคเงินผ่านช่องทางนี้เป็นการเฉพาะ จึงมีการหยิบยกกฎหมายอื่นที่ใช้ บังคับในกรณีการขอรับบริจาคที่นำเสนอข้อมูลเพื่อทุจริต หลอกลวง เช่น นำกฎหมายคอมพิวเตอร์มา บังคับใช้ หรือกฎหมายอาญาในกรณีมีการแสดงข้อมูลที่หลอกลวงประชาชน แต่ไม่มีการบังคับ ควบคุมกรณีการขอรับบริจาคเงินที่แสดงข้อมูลจริง แต่ยอดการรับบริจาคมากเกินวัตถุประสงค์ที่ขอรับ ตั้งแต่ต้น ไม่มีหน่วยงานตรวจสอบการนำเอาเงินไปใช้ตามวัตถุประสงค์ที่แจ้งไว้ตั้งแต่ต้นหรือไม่ หรือ การแสดงบัญชีรายรับรายจ่าย ตลอดจนถึงการควบคุมหลังปิดรับบริจาคไปแล้ว ดังนั้น จึงควรกำหนด ลักษณะวิธีการขอรับบริจาคหรือการเรี่ยไรโดยใช้สื่ออิเล็กทรอนิกส์ ทั้งในรูปแบบผ่านสื่อสังคม ออนไลน์ หรือแพลตฟอร์มบริจาคออนไลน์ที่นิยมในปัจจุบัน หรือรูปแบบใด ๆ ให้ถูกบังคับอยู่ภายใต้ กฎหมายและการควบคุมจากรัฐ 3. การควบคุมกำกับดูแลของภาครัฐ การควบคุมกำกับดูแลของการขอรับบริจาคในประเทศไทยไม่รวมถึงมูลนิธิที่มีกฎหมาย บังคับใช้อยู่แล้วนั้น พบว่าเป็นภารกิจของกระทรวงมหาดไทยที่ต้องรับผิดชอบ โดยกำหนดให้อำนาจ หน้าที่แก่คณะกรรมการควบคุมการเรี่ยไรและพนักงานเจ้าหน้าที่ ตามมาตรา 9 และมาตรา 10 กำหนดให้อำนาจพนักงานเจ้าหน้าที่เป็นผู้อนุญาตตามพื้นที่การปกครอง ส่วนผู้จะขออนุญาต ดำเนินการเรี่ยไรจะต้องเดินทางไปยังเขตท้องที่การปกครอง ส่งผลให้การขออนุญาตทำการเรี่ยไรหรือ ขอรับบริจาคล่าช้า หรือผู้ทำการเรี่ยไรหรือขอรับบริจาคหลีกเลี่ยงการปฏิบัติตามกฎหมายเพราะเหตุ ความยุ่งยาก ซับซ้อน ไม่อำนวยความสะดวกต่อประชาชน ซึ่งได้ให้อำนาจพนักงานเจ้าหน้าที่ไว้เพียง แค่การสั่งอนุญาตหรือสั่งไม่อนุญาต กำหนดระยะเวลาที่ต้องแจ้งแสดงเหตุผลกรณีสั่งไม่อนุญาต และ