2566-1 นางสาวพิชญ์สินี ใหม่คง-วิทยานิพนธ์

114 4.3.3 กลไกการคุ้มครองผู้ถูกกระทำด้วยความรุนแรงในครอบครัวระดับชุมชน กา รคุ้ มค รอ งผู้ ถู ก ก ระท ำด้ ว ย ค ว าม รุนแ รง ในค รอ บ ค รัว ระดั บ ชุ ม ช น พ บ ว่ า ตามพระราชบัญญัติส่งเสริมการพัฒนาและคุ้มครองสถาบันครอบครัว พ.ศ. 2562 หมวด 4 มาตรา 15 และมาตรา 16 กำหนดให้การคุ้มครองผู้ถูกกระทำด้วยความรุนแรงในครอบครัวระดับชุมชน โดยให้ ศูนย์พัฒนาครอบครัวในชุมชน(ศพค.) และองค์กรเอกชนใดที่มีวัตถุประสงค์หรือกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง กับการส่งเสริมและพัฒนาครอบครัวหรือการคุ้มครองสวัสดิภาพ อาจขอจดทะเบียนเป็นศู นย์พัฒนา ครอบครัวในชุมชน(ศพค.) เข้ามามีส่วนร่วมในการควบคุม ป้องกัน แก้ไขปัญหาความรุนแรงใน ครอบครัว ซึ่งตามระเบียบสำนักงานกิจการสตรีและสถาบันครอบครัว ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และ เงื่อนไขในการจ่าย เงินอุดหนุน พ.ศ. 2555 ข้อ 4 ให้คำนิยาม ศูนย์พัฒนาครอบครัวในชุมชน(ศพค.) หมายความว่า ศูนย์กลางการรวมตัวของคนในชุมชนที่เห็นความสำคัญของครอบครัว มีการบริการ จัดการและดำเนินการของคณะบุคคล โดยมีสมาชิกเครือข่ายครอบครัวในหมู่บ้านหรือชุมชน และอยู่ ภายใต้การกำกับดูแลและการสนับสนุนจากหน่วยงานของรัฐหรือองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดย ทั่ว ประเทศศูนย์พัฒนาครอบครัวในชุมชน(ศพค.) มีจำนวนทั้งสิ้น 7,149 แห่ง (กรมกิจการสตรีและ สถาบันครอบครัว (ออนไลน์), 2564) และในพื้นที่จังหวัดยะลามีจำนวนทั้งสิ้น 63 แห่ง (สำนักงาน พัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์จังหวัดยะลา (ออนไลน์), 2564) ซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อให้เกิด การประสานความร่วมมือในการพัฒนาสถาบันครอบครัวในลักษณะบูรณาการจากทุกภาคส่วนใน สังคม ส่งเสริมให้ชุมชนมีศูนย์รวมในการพัฒนาสถาบันครอบครัวที่มีการบริหารจัดการโดยชุมชนในรูป ของคณะทำงานศูนย์พัฒนาครอบครัวในชุมชน(ศพค.) และสร้างโอกาสให้ชุมชนได้เรียนรู้ มีส่วนร่วม ในการพัฒนาสถาบันครอบครัวที่จะนำไปสู่ความเข้มแข็งของชุมชนในการป้องกันและแก้ไขปัญหา สังคมอย่างยั่งยืน ซึ่งการดำเนินงานใด ๆ ของศูนย์พัฒนาครอบครัวในชุมชน (ศพค.) จะต้องมีการ กำหนดกลไกด้านต่าง ๆ เพื่อให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างมีระบบ อย่างไรก็ตามการในปัจจุบันศูนย์พัฒนาครอบครัวในชุมชน(ศพค.) ไม่สามารถดำเนินงานให้ สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของการจัดตั้งได้อย่างเข้มแข็งและมีประสิทธิภาพ เนื่องจาก ศูนย์พัฒนา ครอบครัวในชุมชน(ศพค.) ขาดบุคลากรในการปฏิบัติงานและไม่มีการกำหนดอำนาจหน้าที่ของ บุคลากรประจำศูนย์พัฒนาครอบครัวในชุมชน(ศพค.) ไว้ตามกฎหมาย เพื่อให้การคุ้มครองบุคคล ดังกล่าวในการปฏิบัติงาน เช่นเดียวกับเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นอยู่ในปัจจุบัน ในกรณีพระราชบัญญัติ ส่งเสริมการพัฒนาและคุ้มครองสถาบันครอบครัว พ.ศ. 2562 มีผลใช้บังคับในวันที่ 20 สิงหาคม 2562 แต่จะต้องมีการระงับใช้กฎหมายดังกล่าวเป็นการชั่วคราว เนื่องจากหน่วยงานที่จะเป็น ผู้ปฏิบัติการหรือบังคับการตามกฎหมายยังมีปัญหาและอุปสรรคเกี่ยวกับความพร้อมด้านบุคลากรและ ขั้นตอนการปฏิบัติ เมื่อไม่มีบุคลากรที่เป็นกลไกในการขับเคลื่อนกฎหมาย กฎหมายฉบับดังกล่าวจึงไม่ สามา รถนำมาบั งคับ ได้ในปั จจุบัน ต ามค ำวินิจฉัย ศาล รัฐธรรมนูญที่ 13/2562 แ ละ ให้ นำ