2566-1 นางสาวมูณีเราะฮ์ เบ็ญโกบ-วิทยานิพนธ์

31 ดำเนินโครงการพัฒนาใด ๆ และหากจะดำเนินโครงการจะต้องวางแผนและดำเนินโครงการใน ลักษณะที่ก่อให้เกิดผลกระทบน้อยที่สุด” ในระดับโลก คำประกาศกรุงริโอ ข้อ 15 กำหนดให้หลักการป้องกันไว้ล่วงหน้าเป็น หลักการสำคัญในการจัดการสิ่งแวดล้อมอย่างชัดเจน คือ เพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม รัฐจะต้องใช้ แนวทางระวังไว้ก่อน (precautionary approach) อย่างแพร่หลายตามความสามารถของตน ในกรณี ที่มีความน่ากลัวว่าจะเกิดความเสียหายอย่างรุนแรงและไม่สามารถแก้ไขให้กลับคืนดีได้การขาด หลักฐานทางวิทยาศาสตร์อย่างชัดเจนแน่นอนจะต้องไม่ถูกใช้ เป็นเหตุผลในการผ่อนผันการดำเนิน มาตรการโดยยึดหลักการใช้จ่ายอย่างมีประสิทธิภาพ (cost-effective measures) เพื่อป้องกันความ เสื่อมโทรมด้านสิ่งแวดล้อม นอกจากนี้หลักการป้องกันไว้ล่วงหน้ายังถูกนำไปบัญญัติในอนุสัญญาฉบับต่าง ๆ เช่น - พิ ธี สารมอนทรี ออลว่ าด้ วยสารที่ ทำลายชั้ นโอโซน ( Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer) ค.ศ. 1987 - อนุสัญญาบามาโคว่าด้วยการห้ามนำเข้ามาในแอฟริกาและการควบคุมการเคลื่อนย้าย ข้ามแดนและการจัดการของเสียอันตรายภายในแอฟริกา (Bamako Convention on the Ban of the Import into Africa and the Control of Transboundary Movement and Management of Hazardous Wastes within Africa) ค.ศ. 1991 - อนุสัญญาว่าด้วยลำน้ำข้ามแดน (Transboundary Watercources Convention) ค.ศ. 1992 - อนุสัญญาความหลากหลายทางชีวภาพ ค.ศ. 1992 - อนุสัญญาว่าด้วยการคุ้มครองทะเลบอลติค ค.ศ. 1992 - พิธีสารคาร์ตาเฮนาว่าด้วยความปลอดภัยทางชีวภาพ ค.ศ. 2000 หลักการป้องกันไวล่วงหน้ายังได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวางในชุมชนวิชาการ ดัง ปรากฎในคำแถลงที่เรียกว่า Wingspread Statement ค.ศ. 1998 ที่ได้รับการรับรองจากที่ประชุมจึง อาจกล่าวได้ว่า หลักการป้องกันไว้ล่วงหน้าได้รับการยอมรับอย่างรวดเร็วและอย่างแพร่หลายในช่วง กว่าสองทศวรรษที่ผ่านมา ปรัชญาของหลักการที่เน้นเรื่องการใช้มาตรการป้องกันแม้จะยังไม่มีข้อ พิสูจน์หรือหลักฐานทางวิทยาศาสตร์อย่างชัดเจนเกี่ยวกับผลเสียหายที่อาจเกิดขึ้นเป็นแรงผลักดัน สำคัญในจัดทำอนุสัญญาด้านสิ่งแวดล้อมบางฉบับ ได้แก่ อนุสัญญาว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพ ภูมิอากาศและพิธีสารคาร์ตาเฮนาว่าด้วยความปลอดภัยทางชีวภาพ อย่างไรก็ตาม แม้จะเป็นที่ยอมรับ แพร่หลาย การนำหลักการป้องกันไว้ล่วงหน้าไปใช้ในทางปฏิบัติยังไม่มีสูตรสำเร็จตายตัว แต่ก็มี ความเห็นร่วมกันในระดับหนึ่งว่าหลักการระวังไว้ก่อนมีองค์ประกอบสำคัญดังต่อไปนี้