2566-1 นางสาวมูณีเราะฮ์ เบ็ญโกบ-วิทยานิพนธ์

34 เกี่ยวกับความเสี่ยง (risk communication) ในบรรดาองค์ประกอบทั้งสาม การจัดการความเสี่ยงถือ ว่ามีความสำคัญมากที่สุด (3) มาตรการป้องกันไว้ล่วงหน้าควรเริ่มต้นด้วยการประเมินทางวิทยาศาสตร์ (scientific evaluation) ที่สมบูรณ์มากที่สุดเท่าที่จะกระทำได้และหากเป็นไปได้ควรชี้ให้เห็นความไม่ชัดเจนของ ข้อมูลทางวิทยาศาสตร์ในแต่ละขั้นตอนของการประเมิน (4) ผู้มีอำนาจในการตัดสินใจต้องรับทราบถึงระดับความไม่ชัดเจนที่เกิดจากการประเมิน ทางวิทยาศาสตร์ตามข้อ (3) การตัดสินใจว่าสังคมจะสามารถรับความเสี่ยงได้ในระดับไหนเป็น ประเด็นการตัดสินใจทางการเมือง ในบางกรณีหนทางที่ถูกต้องอาจเป็นการละเว้นไม่ต้องดำเนิน มาตรการใด ๆ (5) หากผู้มีอำนาจตัดสินใจดำเนินมาตรการตามหลักการป้องกันไว้ล่วงหน้า ก็อาจใช้ มาตรการได้หลายแบบ เช่น การออกกฎหมายบังคับ จัดทำโครงการวิจัย หรือจัดทำข้อเสนอแนะ (6) กระบวนการตัดสินใจตามข้อ (4) และข้อ (5) ควรมีความโปร่งใส โดยเปิดให้ผู้มีส่วน เกี่ยวข้องทั้งหมดเข้ามามีส่วนร่วมมากที่สุดและเร็วที่สุดตั้งแต่ต้นเท่าที่สามารถจะทำได้ (7) ในกรณีที่จำเป็นต้องดำเนินมาตรการโดยยึดหลักการป้องกันไว้ล่วงหน้า มาตรการที่ใช้ ควรมีลักษณะดังต่อไปนี้ - เป็นมาตรการที่เหมาะสมได้สัดส่วน (proportional) กับระดับความคุ้มครองที่ต้องการ ซึ่งหมายความว่าคงไม่สามารถลดความเสี่ยงลงจนเหลือศูนย์การห้ามกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดอันตราย อย่างเด็ดขาดอาจไม่ใช้คำตอบในทุกกรณี - ไม่มีลักษณะเลือกปฏิบัติ - มีความสม่ำเสมอและสอดคล้องกับมาตรการอื่นที่คล้ายคลึงกันซึ่งดำเนินการอยู่แล้ว - อยู่บนพื้นฐานของการตรวจสอบผลได้ผลเสียที่เกิดจากการดำเนินหรือไม่ดำเนิน มาตรการ ซึ่งไม่จำกัดอยู่เฉพาะการวิเคราะห์ค่าใช้จ่ายและผลประโยชน์ (cost/benefit analysis) แต่ มีความหมายครอบคลุมถึงข้อพิจารณาอื่น ๆ เช่น ความมีประสิทธิภาพของมาตรการที่เลือกใช้และ สาธารณชนสามารถยอมรับมาตรการดังกล่าวได้มากน้อยเพียงใด - มีการทบทวนมาตรการที่ใช้เป็นระยะโดยพิจารณาข้อมูลทางวิทยาศาสตร์ใหม่ๆ และ อาจปรับมาตรการที่ใช้ตามความเหมาะสมและจำเป็น - กำหนดความรับผิดชอบให้แก่ผู้เกี่ยวข้องในการแสวงหาหลักฐานทางวิทยาศาสตร์มา ยืนยัน ในกรณีที่รัฐมีกฎระเบียบว่าผลิตภัณฑ์ใดต้องผ่านกระบวนการอนุญาตก่อนการวางจำหน่าย ภาระการพิสูจน์จะตกอยู่กับผู้ประกอบการที่ต้องการวางจำหน่ายผลิตภัณฑ์ใหม่ในการพิสูจน์ว่า ผลิตภัณฑ์เหล่านั้นมีความปลอดภัย ในกรณีที่ไม่มีกระบวนการอนุญาตภาระอาจตกอยู่กับผู้บริโภค หรือหน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบในการแสดงให้เห็นถึงอันตรายหรือระดับความเสี่ยงที่เกิดจาก