2566-2 ฐิตา ตุกชูแสง-การค้นคว้าอิสระ

53 รัฐธรรมนูญเพื่อรับรองสิทธิและเสรีภาพของพลเมืองอเมริกันอีกหลายประการที่เรียกว่า “บทแก้ไขสิบบท แรก” (The First Ten Amendments) เนื่องจากบทแก้ไขทั้งสิบบทเป็นเรื่องสิทธิทั้งสิ้นจึงรู้จักกันว่า “บทบัญญัติว่าด้วยสิทธิของอเมริกัน” (American Bill of Rights) ทำให้มีการจัดระบบการเมืองและการ ปกครองที่ประชาชนมีส่วนร่วมในการปกครองทั้งในระดับสหพันธรัฐและมลรัฐเพราะประชาชนมีความ เสมอภาคและสิทธิเสรีภาพอย่างเต็มที่ แนวคิดในเรื่องการคุ้มครองผู้บริโภคในประเทศสหรัฐอเมริกา นั้นยึดโยงอยู่กับระบบการค้าเสรี และการแข่งขันทางการค้าที่เป็นธรรมและรวมทั้งในเรื่องของความ ปลอดภัยก็แสดงออกผ่านทาง กฎหมายสหพันธรัฐซึ่งกำหนดให้รัฐบาลกลางดำเนินการให้เกิดการค้าที่มี ความเป็นธรรมต่อทั้งคู่แข่งทางธุรกิจและเป็นธรรมต่อผู้บริโภคสิทธิของผู้บริโภคเริ่มมาจากที่ชาว อเมริกันรวมตัวกันเพื่อเรียกร้อง ให้ผู้มีส่วนรับผิดชอบต่อความเสียหายที่ เกิดจากการบริ โภค ในการแก้ไขปัญหา กฎหมายคุ้มครอง ผู้บริโภคที่ต้องใช้มาตรการทางกฎหมายระดับสหพันธรัฐเพื่อให้มีผล บังคับใช้ทุกกรณีในทุกรัฐก็มีกฎหมายสหพันธรัฐบัญญัติในเรื่องนั้นๆ ไว้ ดังนั้น กฎหมายเฉพาะในแต่ ละมลรัฐมีความแตกต่างกันในรายละเอียดแต่ในใจความไม่มีความแตกต่างกันในแง่ของการกำหนด แนวนโยบายในการให้ความคุ้มครองสิทธิของผู้บริโภค ระบบการปกครองของสหรัฐอเมริกาเป็นแบบสหพันธรัฐ ดังนั้น ระบบการคุ้มครอง ผู้บริโภคโดยใช้ มาตรการทางกฎหมายจึงมีทั้งในระดับสหพันธรัฐและระดับมลรัฐหรือการปกครองท้องถิ่น ดังนั้น กฎหมาย คุ้มครองผู้บริโภคระดับมลรัฐย่อมมีรายละเอียดในเรื่องที่เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภคในมลรัฐนั้นๆ เป็น การเฉพาะแต่กฎหมายที่เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภคที่ใช้เพื่อผู้บริโภค ทุกคนในประเทศนั้นจะมี ลักษณะกว้างกว่า กฎหมายซึ่งประกาศบังคับใช้ในระดับสหพันธรัฐที่เกี่ยวกับการคุ้มครองผู้บริโภคนั้น ส่วนใหญ่เป็น กฎหมายที่คณะกรรมาธิการว่าด้วยการค้าแห่งสหพันธรัฐ หรือ Federal Trade Commission (FTC) มีบทบาท สำคัญในระดับชาติในเรื่องการคุ้มครองผู้บริโภค เป็นหน่วยงานที่มี อำนาจครอบคลุมกว้างขวางมาก เพราะเป็นผู้บังคับใช้และกำกับการให้เป็นไปตามกฎหมาย กฎหมาย FTC section 5 กำหนดว่าการ กระทำทางการค้าใดที่ไม่เป็นธรรมและมีผลต่อการประกอบธุรกิจเป็น การต้องห้าม FTC จึงมีอำนาจ เสนอกฎหมายและแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการกระทำทางการค้าที่เห็นว่าไม่เป็นธรรมได้ หน่วยงานภายใต้ Federal Trade Commission (FTC) กฎหมายระดับสหพันธรัฐที่ ที่กำกับดูแลกิจการ พาณิชย์ของประเทศเพื่อให้เกิดความเป็นธรรม เช่น The Federal Trade Commission Act และกฎหมาย เกี่ยวกับความปลอดภัยในผลิตภัณฑ์ ชื่อ The Consumer Product Safety Act ส่วนในระดับมลรัฐต้อง พิจารณากฎหมายที่ใช้ภายในรัฐนั้นๆ ว่ากำหนดรายละเอียดในเรื่องการคุ้มครองผู้บริโภคไว้อย่างใด เช่น อาจมีหน่วยงานของรัฐดูแลรับเรื่องราวร้องทุกข์หรือฟ้องคดีให้ อาจเป็นอัยการของมลรัฐ State Attorney General เป็นต้น (สุษม ศุภนิตย์, 2545)