2566-2 นายธนิสร เกิดสม-การค้นคว้าอิสระ

104 ทั้งนี้ เกี่ยวกับระยะเวลาขอคืนกรรมสิทธิ์ในที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ที่ถูกเวนคืน เนื่องจากรัฐ มีความจำเป็นที่จะต้องเวนคืนอสังหาริมทรัพย์เพื่อนำไปใช้ประโยชน์ตามวัตถุประสงค์แห่งกฎหมาย โดยอาศัยอำนาจของพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนและการได้มาซึ่งอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2562 นั้น เกิดปัญหาจากการตัดสิทธิเจ้าของเดิมหรือทายาทในการขอคืนที่ดินที่ใช้ตามวัตถุประสงค์แห่งการ เวนคืนแล้ว ในบทบัญญัติมาตรา 53 ที่กำหนดถึงหลักเกณฑ์การยื่นคำร้องขอคืนที่ดินที่ถูกเวนคืนของ เจ้าของเดิมหรือทายาทโดยมีเงื่อนไขว่าที่ดินที่ถูกเวนคืนไปนั้นต้องไม่ถูกนำไปใช้ประโยชน์ตาม วัตถุประสงค์แห่งการเวนคืนเจ้าของเดิมหรือทายาท สามารถยื่นคำร้องขอคืนต่อเจ้าหน้าที่ภายใน ระยะเวลาสามปี นับแต่วันพ้นกำหนดเวลาเข้าใช้อสังหาริมทรัพย์ ที่เวนคืน แต่หากเป็นกรณีที่ดินที่ได้ ใช้ตามวัตถุประสงค์แห่งการเวนคืนแล้ว ภายหลังหมดความจำเป็นในการใช้ตามวัตถุประสงค์ดังกล่าว หรือเมื่อพ้นระยะเวลาที่กำหนดให้ยื่นคำขอคืน เจ้าของเดิมหรือทายาทจะไม่มีสิทธิขอคืน ซึ่งเมื่อ พิจารณาถึงลักษณะของการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ เมื่อเป็นอสังหาริมทรัพย์ที่ได้จากการเวนคืน หน่วยงานที่เวนคืนจะนำไปใช้ในทางอย่างอื่นนอกเหนือจากวัตถุประสงค์ ที่กำหนดในพระราชบัญญัติ เวนคืนอสังหาริมทรัพย์ไม่ได้ เนื่องด้วยหากต้องการนำไปใช้จำเป็นต้องมีการแก้ไขเปลี่ยนแปลง วัตถุประสงค์ตามขั้นตอนเสียก่อน เมื่อรัฐหมดความจำเป็นในการใช้ที่ดินตามวัตถุประสงค์ ก็จะเท่ากับ รัฐจะไม่นำที่ดินนั้นไปใช้ในวัตถุประสงค์แห่งการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์เดิมอีกต่อไป บทบัญญัติ ดังกล่าวถือเป็นการตัดสิทธิในการยื่น คำร้องขอที่ดินคืนจึงเป็นกระบวนการที่ไม่เป็นธรรมต่อเจ้า ของเดิมหรือทายาท เพราะหากที่ดินที่ถูกเวนคืนนั้นถูกนำไปใช้ประโยชน์ตามวัตถุประสงค์แล้ว ส่งผล ทำให้ประชาชนที่ถูกเวนคืนไม่ว่าจะเป็นเจ้าของอสังหาริมทรัพย์เดิมหรือทายาทของเจ้าของ อสังหาริมทรัพย์ที่ถูกเวนคืนไม่สามารถ เข้าไปใช้ประโยชน์ในอสังหาริมทรัพย์ของตนได้ โดยบทบัญญัติ มาตรา 53 วรรคสอง กำหนดให้เจ้าของเดิมหรือทายาทต้องยื่นคำร้องขอคืนต่อเจ้าหน้าที่ภายในสามปี โดยให้นับเมื่อพ้นกำหนดระยะเวลาห้าปี ตามมาตรา 51 และสามารถยื่นคำร้องขอคืนได้ในปีที่หกถึงปี ที่แปด แต่เนื่องจากการกำหนดระยะเวลายื่นคำร้องขอคืน ต่อเจ้าหน้าที่ภายในระยะเวลาสามปีนั้น เป็นการกำหนดระยะเวลาที่น้อยเกินไปและเป็นการการตัดสิทธิเจ้าของเดิมหรือทายาท ในการขอคืน ที่ดินที่ใช้ตามวัตถุประสงค์แห่งการเวนคืน รวมถึงเจ้าของเดิมหรือทายาทต้องจัดเตรียมเงินค่าทดแทน ที่ได้จากการเวนคืนพร้อมดอกเบี้ยให้แก่หน่วยงานของรัฐนั้นตามมาตรา 54 บัญญัติไว้ว่า “เจ้าของเดิม หรือทายาทซึ่งร้องขอคืนที่ดิน ต้องคืนเงินค่าทดแทนในส่วนที่เกี่ยวกับที่ดินที่เจ้าหน้าที่ได้จ่ายให้แก่ผู้มี สิทธิ รวมทั้งดอกเบี้ยร้อยละเจ็ดครึ่งต่อปีนับแต่วันที่ได้รับเงิน…” กรณีเจ้าของเดิมหรือทายาทร้องขอคืนที่ดิน ( วรวิช เดชเจริญ , 2562) บทบัญญัติมาตรา 54 กำหนดให้เจ้าของที่ดินต้องคืนเงินค่าทดแทนในส่วนที่เกี่ยวกับที่ดินที่เจ้าหน้าที่ได้จ่ายให้แก่ผู้มีสิทธิ