2566-2 นายธนิสร เกิดสม-การค้นคว้าอิสระ

107 แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 อีกทั้ง การบังคับใช้ มาตรา 53 วรรคสอง ก่อให้เกิดการ จำกัดสิทธิและเสรีภาพในทรัพย์สินของประชาชนซึ่งเป็นการตัดสิทธิเจ้าของเดิมหรือทายาทในการขอ คืนที่ดิน ส่งผลทำให้ประชาชนที่ถูกกระทบสิทธิในการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์มิได้ ถูกคุ้มครองตาม หลักการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สิน และยังส่งผลทำให้เกิดปัญหาเกี่ยวกับการใช้ประโยชน์ของที่ดินหรือ อสังหาริมทรัพย์ที่ถูกเวนคืนตามกฎหมายที่ขัดต่อวัตถุประสงค์และเจตนารมณ์ที่บัญญัติ ไว้ใน รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย จากการศึกษากฎหมายต่างประเทศ พบว่า ระยะเวลาการคุ้มครองสิทธิและการคืนกรรมสิทธิ์ ในอสังหาริมทรัพย์ในเครือรัฐออสเตรเลีย “Lands Acquistion Act 1989” กฎหมายเกี่ยวกับการ เวนคืนอสังหาริมทรัพย์ของประเทศออสเตรเลีย (Commonwealth Of Australia) ได้กำหนดสิทธิใน การเรียกคืนอสังหาริมทรัพย์ที่ถูกเวนคืนไว้ในหมวด 10 เรื่อง การจัดการที่ดินที่ตกเป็นของหน่วยงานผู้ มีอำนาจเวนคืน (Dealings In Land Vested In Acquiring Authorities) มีสาระสำคัญ คือ หน่วยงานรัฐผู้ใช้อำนาจเวนคืนจะต้องให้สิทธิแก่เจ้าของที่ดินเดิมหรือทายาทในการซื้อคืนก่อนเป็น อันดับแรกในกรณีที่จะมีการจำหน่ายจ่ายโอนผลประโยชน์ในที่ดิน ในกรณีที่ที่ดินดังกล่าวได้โดยด้วย กระบวนการบังคับซื้อ (Compulsory Process) และที่ดินดังกล่าวไม่ได้รับการดูแลขาดเอาใจใส่ขาด การพัฒนาที่ดินอย่างต่อเนื่อง รัฐมนตรีรักษาการสามารถเสนอให้อำนาจในการจำหน่ายจ่ายโอน ผลประโยชน์ในที่ดินดังกล่าวได้ภายในระยะเวลาเจ็ดปี นับแต่วันที่หน่วยงานรัฐได้ดำเนินการเวนคืน อสังหาริมทรัพย์ดังกล่าว หากมิได้ปฏิบัติตามกฎหมายฉบับนี้ย่อมไม่กระทบต่อการมีผลในการจำหน่าย จ่ายโอนอสังหาริมทรัพย์ ขณะที่สิทธิในการขอซื้อคืนของเจ้าของอสังหาริมทรัพย์ที่ถูกเวนคืนตามกฎหมายของ สาธารณรัฐฝรั่งเศส (วรเจตน์ ภาคีรัตน์, 2555) มิได้ถูกกำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ เพราะฉะนั้นหากรัฐ ดำเนินการเวนคืนที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์เพื่อนำไปใช้ดำเนินกิจการอันเป็นประโยชน์สาธารณะตาม วัตถุประสงค์ของการเวนคืน หากรัฐมิได้นำที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ดังกล่าวไปใช้ประโยชน์ภายใน ระยะเวลาที่กำหนดไว้ ตามประมวลกฎหมายว่าด้วยการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ของสาธารณรัฐ ฝรั่งเศส มาตรา L.12-6 กำหนดว่า “ถ้าอสังหาริมทรัพย์ที่ถูกเวนคืนตามวิธีการที่ได้บัญญัติไว้ใน ประมวลกฎหมายนี้มิได้ถูกนำไปใช้ภายในระยะเวลา ห้าปีที่ได้กำหนดหรือมิได้ดำเนินการต่อไป ตาม วัตถุประสงค์เจ้าของเดิมหรือทายาทสามารถร้องขอซื้อคืนได้ภายในระยะเวลาสามสิบปี นับตั้งแต่วันที่ ได้ประกาศเวนคืน เว้นแต่จะมีการประกาศว่าอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าวให้ใช้เพื่อประโยชน์สาธารณะขึ้น ใหม่