2566-2 นายธนิสร เกิดสม-การค้นคว้าอิสระ

111 ร้องขอคืนที่ดินต่อเจ้าหน้าที่ เพื่อให้ที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ดังกล่าวกลับสู่เจ้าของเดิมหรือทายาท ซึ่งจะเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักร ไทย และเป็นการลดขั้นตอนในการพิจารณาคืนที่ดินให้กับเจ้าของเดิมหรือทายาทเป็นไปด้วยความ รวดเร็วและเป็นการคุ้มครองในสิทธิในทรัพย์สินของเจ้าของเดิมหรือทายาท เพื่อให้กฎหมายดังกล่าว เกิดความเป็นธรรมอย่างแท้จริงในเรื่องการคุ้มครองสิทธิและการคืนกรรมสิทธิให้แก่เจ้าของเดิมหรือ ทายาทที่ดินผู้ถูกเวนคืนจากการดำเนินกิจการของกรมชลประทาน กลุ่มนักกฎหมายและนักวิชาการ ให้ความเห็นว่าควรคงระยะเวลาขอคืนของเจ้าของเดิมหรือ ทายาทเป็นสามปีเช่นเดิม เนื่องจากเป็นระยะเวลาที่มุ่งประสงค์คุ้มครองสิทธิของประชาชน และหาก เจ้าของเดิมหรือทายาทไม่พอใจคำวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาการคืนอสังหาริมทรัพย์ก็ สามารถใช้สิทธิฟ้องคดีต่อศาลปกครองได้ ด้วยเหตุนี้ เพื่อให้ภาครัฐสามารถนำเงินค่าทดแทนที่ได้รับคืนไปใช้ประโยชน์และจัดทำบริการ สาธารณะอื่นซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญในการบริหารประเทศต่อไป ผู้วิจัยเห็นว่าระยะสิบปี ซึ่งเป็นระยะเวลา อย่างยาวในประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ของไทยเป็นระยะเวลาที่เหมาะสมที่นำมาปรับใช้กับ ประเทศไทย ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์มาตรา 193/30 ที่กำหนดไว้ว่า อายุความนั้น ถ้าประมวลกฎหมายนี้หรือกฎหมายอื่นมิได้บัญญัติไว้โดยเฉพาะให้มีสิบปี เนื่องจากบทบัญญัติมาตรา 193/9 นี้ให้ความหมายของ “อายุความ” ไว้ หมายถึงกำหนดระยะเวลาที่กฎหมายกำหนดไว้ว่า สิทธิเรียกร้องที่บุคคลหนึ่งมีต่ออีกบุคคลหนึ่งมีต่ออีกบุคคลหนึ่งนั้นต้องใช้บังคับเสียภายในระยะเวลาที่ กำหนดไว้ว่า สิทธิเรียกร้องที่บุคคลหนึ่งนั้นต้องใช้บังคับเสียภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนดไว้ ถ้า ปล่อยไว้จนเกินกำหนด สิทธิเรียกร้องนั้นเป็นอันขาดอายุความ ประกอบกับหลักเกณฑ์การได้ กรรมสิทธิ์โดยครอบครองปรปักษ์ ตามมาตรา 1382 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ บัญญัติ ว่า “บุคคลใดครอบครองทรัพย์สินของผู้อื่นไว้โดยความสงบและโดยเปิดเผยด้วยเจตนาเป็นเจ้าของ ถ้าเป็นอสังหาริมทรัพย์ได้ครอบครองติดต่อกันเป็นเวลาสิบปี ถ้าเป็นสังหาริมทรัพย์ได้ครอบครอง ติดต่อกันเป็นเวลาห้าปีไซร้ ท่านว่าบุคคลนั้นได้กรรมสิทธิ์” โดยมีองค์ประกอบสำคัญ คือ ผู้ครอบครอง จะต้องครองครองโดยสงบ ไม่ถูกจำกัดให้ออกจากที่ดินและไม่มีการฟ้องร้อง แจ้งความเป็นคดีต่อกัน ครอบครองโดยเปิดเผยไม่ได้ปิดบังอำพราง หรือแอบใช้ แอบครอบครอง และด้วยเจตนาเป็นเจ้าของ ที่ดินนั้น ในการทำประโยชน์อย่างจริงจัง ไม่ได้อาศัยสิทธิหรือครอบครองแทนผู้ใด เช่น ครอบครอง ทรัพย์มรดกแทนทายาทโดยธรรม ครอบครองทรัพย์ที่เช่าแทนผู้เช่า เข้าไปขออาศัยอยู่โดยความ ยินยอมอนุญาตของเจ้าของ ไม่ถือว่าครอบครองโดยเจตนาเป็นเจ้าของและรอบครองติดต่อต่อเนื่องกัน