2566-2 นายธนิสร เกิดสม-การค้นคว้าอิสระ

17 ศาล องค์กรตามรัฐธรรมนูญและหน่วยงานของรัฐตามหลักนิติธรรมด้วย ตามบทบัญญัติแห่ง รัฐธรรมนูญฯ โดยความในบทบัญญัติได้ครอบคลุมถึงการปฏิบัติหน้าที่ของตัวเจ้าหน้าที่รัฐตามหลัก กฎหมาย กล่าวคือกฎหมายที่เจ้าหน้าที่รัฐจะต้องปฏิบัติตามจะต้องมีความเป็นธรรม เพื่อให้การปฏิบัติ หน้าที่ของเจ้าหน้าที่รัฐมีความเป็นธรรมและเป็นไปตามหลักนิติธรรมด้วย และตอบปัญหาถึงสภาพ สังคมในปัจจุบันและไม่เป็นการเลือกปฏิบัติด้วย หลักนิติธรรมกับการบริการสาธารณะของรัฐ เป็นหลักสำคัญในการลดปัญหาความ ไม่เท่าเทียมในสังคม และเป็นการตอบสนองความต้องการของประชาชนโดยรวม ซึ่งเป็นหน้าที่สำคัญ ที่รัฐต้องจัดทำขึ้น รวมถึงการเข้าสู่ระบบกระบวนการทางกฎหมายและให้บริการต่อประชาชน ตามหลักนิติธรรม (Rule Of Law) ในการดำเนิน “การบริการสาธารณะ” ซึ่งต้องมีความเหมาะสมที่มี ประสิทธิภาพและมีความชอบธรรม ซึ่งการบริการสาธารณะ เป็นภารกิจที่อยู่ในการควบคุมหรือ การอำนวยการของฝ่ายปกครอง ที่มีวัตถุประสงค์เพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชน กล่าวคือ กิจกรรมการบริการสาธารณะเป็นการดำเนินโดยบุคคลตามกฎหมายมหาชนหรือกฎหมายเอกชน ภายใต้การกำกับดูแลโดยฝ่ายปกครอง ทั้งนี้ ได้แบ่ง การบริการสาธารณะ (ประยูร กาญจนดุล, 2533) สามารถแบ่งออกเป็น 3 ประเภทใหญ่ ๆ ดังนี้ 1. บริการสาธารณะปกครอง เป็นกิจการที่ฝ่ายปกครองมีหน้าที่โดยสภาพจำเป็นต้องจัดทำ เพื่อตอบสนองความต้องการส่วนรวมของประชาชน มีหน้าที่ดูแลเรื่องความปลอดภัยและความสงบสุข ของสังคมเป็นสำคัญ โดยรัฐหรือฝ่ายปกครองมีหน้าที่จัดทำขึ้นให้ประชาชน โดยที่ประชาชนไม่จำต้อง เสียค่าตอบแทน เนื่องด้วยอำนาจพิเศษของฝ่ายปกครองในการจัดทำบริการสาธารณะตามกฎหมาย มหาชน เพราะเป็นหน้าที่เฉพาะของทางฝ่ายปกครองโดยอาศัยเทคนิคพิเศษ โดยปกครองไม่สามารถ ส่งต่อหรือมอบหมายภารกิจให้องค์กรอื่นดำเนินการได้ โดยมีตัวอย่างเช่น การรักษาความสงบภายใน การป้องกันประเทศ การคลัง การต่างประเทศ อำนวยความยุติธรรมเป็นการบริการสาธารณะที่ จัดเป็นการบริการทางปกครอง 2. บริการสาธารณะทางอุตสาหกรรมและพาณิชยกรรม เป็นการบริการสาธารณะที่เน้น ทางด้านการผลิต จำหน่าย การให้บริการและการมีปันผลประโยชน์ดังกิจการของเอกชน (วิสาหกิจ เอกชน) โดยแตกต่างจากบริการสาธารณะทางปกครอง ไม่ว่าจะด้านวัตถุแห่งบริการ วิธีปฏิบัติงาน แหล่งที่มาของเงินทุน และทางผู้ใช้บริการ 3. บริการสาธารณะทางสังคมและวัฒนธรรม เป็นบริการสาธารณะที่เป็นการให้บริการทาง สังคมและวัฒนธรรม ไม่มุ่งเน้นการแสวงหาผลกำไร และต้องการความคล่องตัวและเป็นอิสระในการ ทำงาน เช่น การกีฬา การวิจัย พิพิธภัณฑ์ เป็นต้น