2566-2 นายธนิสร เกิดสม-การค้นคว้าอิสระ

28 จากการศึกษา (Mountjoy, R.S., & O’Toole, L. J., 1979) มีปัจจัยอันเป็นทางให้เกิดผล หรือหนทางอยู่สองประการที่จะทำให้การนำนโยบายไปปฏิบัติให้มีประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น ได้แก่ ทรัพยากรที่มีอยู่ภายในประเทศซึ่งจำเป็นต้องนำมาใช้เพื่อเป็นแนวทางและเป็นส่วนหนึ่งของการ ปฏิบัติให้สัมฤทธิ์ผล เนื่องด้วยพบว่าในการเปลี่ยนแปลงกิจวัตรอันเป็นกิจที่ขององค์การได้กระทำ เป็นประจำ มิเช่นนั้นการนำนายโยบายไปปฏิบัติจะเกิดผลในการใช้บังคับล้มเหลวได้ง่าย จึงต้องได้รับ ทรัพยากรที่มีความมากเพียงพอในการดำเนินการเพื่อใช้ในการเปลี่ยนแปลงงานและได้รับแนวทางใน การปฏิบัติมีความสอดคล้องกับความมุ่งหมายของสังคมตามความต้องการให้มีความชัดเจนมากยิ่งขึ้น หลักการที่สำคัญเพื่อใช้เพื่อเป็นการป้องกันมิให้การนำนโยบายไปปฏิบัติเกิดประเด็นปัญหา และเกิดขั้นตอนอันเป็นอุปสรรคจนทำให้การนำนโยบายไปใช้ปฏิบัติเกิดผลลัพธ์ที่ความล้มเหลว ซึ่งมีขั้นตอนกระบวนการที่ประกอบไปด้วย ประการที่หนึ่งคือการจัดการในเรื่องการตีความซึ่งเป็น ขั้นตอนกระบวนการเพื่อ การพิจารณาโดยละเอียดในการทำความเข้าใจ ข้อมูลหรือสารที่ได้แฝงนัย เพื่อให้ทราบถึงความหมายและเจตนาที่แท้จริงของสารที่ผู้ส่งสารส่งมายังผู้รับสารนโยบายให้มีความ ชัดเจนมากยิ่งขึ้น โดยสำหรับทรัพยากรของประเทศที่เกิดขึ้นใหม่ที่มีแนวทางการปฏิบัติที่ยังเกิดความ คลุมเครือและยังไม่มีความไม่ชัดเจน ประการที่สองคือ นโยบายเพื่อจะนำไปปฏิบัติต้องมีทิศทางหรือ ความมุ่งหมายที่มีความสอดคล้องมีความเหมาะสม และบรรลุตามวัตถุประสงค์ของความมุ่งหมายที่ นโยบายได้กำหนดไว้ โดยถ้าหากมีทรัพยากรมากเพียงพอที่จะบริหารจัดการเพื่อประเทศและมีความ ชัดเจนและเป็นการเฉพาะเจาะจง และประการสุดท้ายคือ การสร้างกิจกรรมเพื่อเป็นการร่วมมือกัน ระหว่างหน่วยงานภาครัฐซึ่งเป็นผู้กำหนดนโยบายและผู้ปฏิบัติ ให้เกิดความสมัครใจและพึงพอใจที่จะ เข้าร่วม และเป็นการสร้างพลังความร่วมมือให้มีมากพอหากทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัดและ ไม่เพียงพอ และแนวทางปฏิบัติที่มีอยู่ไม่มีความชัดเจนเป็นที่ประจักษ์ นอกจากนั้น จากการศึกษาของ Dunsire สามารถสรุปความล้มเหลวของขั้นตอนกระบวนการในการนำนโยบายไปปฏิบัติว่า สามารถ เกิดจากกรณีดังต่อไปนี้ กล่าวคือ ความไม่เหมาะสมของกลยุทธ์ที่จะนำไปใช้ถือปฏิบัติ เพราะกลยุทธ์ที่ มีนั้นมีทั้งกลยุทธ์ที่มีความเหมาะสม และกลยุทธ์ที่มีความไม่เหมาะสมในหน่วยงานภาครัฐซึ่งเป็นส่วน หนึ่งของกลไกในการถือใช้ปฏิบัติ (สมบัติ ธำรงธัญวงศ์, 2546) 2.3.3 การนำเสนอผลงาน เรื่องการนำนโยบายไปปฏิบัติ การนำเสนอผลงานเรื่องการนำนโยบายไปปฏิบัติในปี พ.ศ. 2540 คณะรัฐประศาสน ศาสตร์ สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์ โดยวรเดช จันทรศร ได้สรุปถึงการนำนโยบายไปปฏิบัติว่า เป็นเรื่องของการศึกษาซึ่งสามารถประยุคใช้เพื่อเป็นส่วนหนึ่งในกระบวนการผลักดันและเป็นส่วนหนึ่ง ของกลไกในการทำงานเพื่อให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น โดยเนื้อหาการนำเสนอผลงานดังกล่าวมีสาระ