2566-2 นายธนิสร เกิดสม-การค้นคว้าอิสระ

49 พอประมาณเพื่อให้บรรลุตามเจตนารมณ์ของกฎหมายที่ให้อำนาจและเกิดปะโยชน์ต่อสาธารณะ มากกว่าความเสียหายที่ปัจเจกบุคคลได้รับและส่งผลกระทบต่อสิทธิของประชาชนเท่าที่จำเป็น ดังนั้น ในการกระทำทางปกครองของฝ่ายปกครอง นอกจากจะต้องดำเนินการตามขั้นตอน และวิธีการที่กฎหมายกำหนดแล้ว จำต้องอาศัยอำนาจหน้าที่ตามที่กฎหมายมอบอำนาจให้โดยมีดุลย ภาพระหว่างประโยชน์สาธารณะและความเสียหายของปัจเจกบุคคล ผ่านวิธีการหรือมาตรการ ที่เลือกใช้จะต้องมีความเหมาะสมและจำเป็นต่อการดำเนินการเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ที่กฎหมายให้ อำนาจ โดยมีดุลยภาพระหว่างประโยชน์สาธารณะและความเสียหายของปัจเจกบุคคล หากวิธีการ หรือมาตรการที่ฝ่ายปกครองเลือกใช้ไม่สามารถดำเนินการให้บรรลุผลสำเร็จลงได้หรือไม่มีความจำเป็น ที่จะเลือกใช้มาตรการนั้น ทั้งนี้ฝ่ายปกครองอาจละเว้นจากการบังคับใช้มาตรการดังกล่าว หากมาตรการนั้นจะก่อให้เกิดความเสียหายแก่ปัจเจกบุคคลมากกว่าประโยชน์สาธารณะจะได้รับ 2. ฝ่ายปกครองมีหน้าที่ในการแก้ไขหรือเยียวยาความเสียหายนั้นอย่างเป็นธรรม ถ้าหาก ปัจเจกบุคคลได้รับผลกระทบหรือได้รับความเสียหายจากการดำเนินการหรือการกระทำของฝ่าย ปกครองซึ่งทำให้ปัจเจกชนต้องแบกรับภาระหรือความเดือดร้อนมากเกินสมควร แต่วิธีการหรือ มาตรการดังกล่าวก่อให้เกิดประโยชน์ต่อมหาชนหรือประโยชน์สาธารณะมากกว่าเมื่อเทียบกับความ เสียหายนั้นก็ถือได้ว่าเป็นการกระทำที่ชอบด้วยกฎหมาย 3. หลักความได้สัดส่วนเรียกร้องให้ฝ่ายปกครองมีภาระหน้าที่ต้องคำนึงถึงผลกระทบหรือ ความเสียหายที่จะเกิดขึ้นกับปัจเจกบุคคลที่เกี่ยวข้อง โดยวิธีการหรือมาตรการที่เลือกใช้จะต้องเกิดผล กระทบหรือความเสียหายกับปัจเจกบุคคลน้อยที่สุด เพราะหากยังมีวิธีการหรือมาตรการอื่น ๆ ที่จะ เกิดความเสียหายหรือผลกระทบกับปัจเจกบุคคลน้อยกว่า ถือว่าวิธีการหรือมาตรการที่เลือกใช้นั้นขัด ต่อหลักความได้สัดส่วน เนื่องด้วยหลักความได้สัดส่วนมิได้หมายความว่าฝ่ายปกครองไม่ต้องคุ้มครอง ประโยชน์ของปัจเจกบุคคล โดยการอ้างประโยชน์สาธารณะเพื่อดำเนินการอย่างหนึ่งอย่างใดตาม อำนาจหน้าที่เพียงด้านเดียว 4. หลักความได้สัดส่ วนมีส าระสำคัญที่สอดคล้อ งกับหลักธรรมาภิบ าล ( Good Govermance) ในการให้ความสำคัญกับหลักประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วมโดยถือเป็นหัวใจหลักของ การบริการสาธารณะ อีกทั้งให้ความสำคัญกับประชาชนโดยกระบวนการทำงานต้องมุ่งผลสัมฤทธิ์ มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล เกิดประโยชน์ต่อความต้องการของประชาชนสูงที่สุด และเป็นไปตาม หลักการบริหารจัดการบ้านเมืองที่ดีโดยการให้ประชาชนเข้ามาเป็นส่วนร่วมในการบริหารจัดการ บ้านเมือง