2566-2 นายธนิสร เกิดสม-การค้นคว้าอิสระ

66 ดำเนินการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ดังกล่าว หากมิได้ปฏิบัติตามกฎหมายฉบับนี้ย่อมไม่กระทบต่อการมี ผลในการจำหน่ายจ่ายโอนอสังหาริมทรัพย์ 2.12.2 สาธารณรัฐฝรั่งเศส กระบวนการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ตามกฎหมายเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ของสาธารณรัฐ ฝรั่งเศส (Code de l’expropriation pour cause d’utilité publique 1977, 2520) มีการพัฒนา หลักการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์อย่างเป็นระบบ เนื่องด้วยเป็นประเทศที่มีวิวัฒนาการทางด้าน กฎหมายปกครองอย่างเป็นระบบมาโดยตลอด (ศาสตราจารย์เดอโลบาแดร , 1985) (ANDRE’ DE LAUBADERE) ได้ให้คำนิยามถึงการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ไว้ว่าการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์นั้นเป็นไป เพื่อประโยชน์สาธารณะและเป็นการปฏิบัติทางปกครองโดยรัฐเป็นผู้บังคับให้บุคคลธรรมดายอมขาย อสังหาริมทรัพย์ของตนให้ฝ่ายปกครองเพื่อประโยชน์สาธารณะ โดยรัฐจะจ่ายค่าชดเชยที่มีความ ยุติธรรมโดยรวดเร็วและทันท่วงที ซึ่งคำนิยามนี้พบว่าการเวนคืนเปรียบเสมือนเป็นการให้อำนาจพิเศษ แก่รัฐผ่านฝ่ายปกครองที่สามารถใช้อำนาจในการใช้สิทธิยึดเอาทรัพย์สินของผู้อื่นมาเป็นของรัฐได้และ อาจมองได้ว่าสิทธิพิเศษดังกล่าวมามากเกินไป ดังนั้น การร่างกฎหมายเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ของ สาธารณรัฐฝรั่งเศสจึงตั้งอยู่บนหลักการที่มีความเคร่งครัด เพื่อประสงค์ที่จะคุ้มครองกรรมสิทธิ์ใน ทรัพย์สินของเอกชน (บุญธรรม วิเศษลา, 2539) 1. ลักษณะกฎหมายที่ใช้บังคับ การเวนคืนตามกฎหมายสาธารณรัฐฝรั่งเศส มีขั้นตอนและวิธีการตามที่กำหนดไว้ในประมวล กฎหมายว่าด้วยการเวนคืน ค.ศ. 1977 หรือตามที่กำหนดไว้ในเฉพาะกฎหมายอื่น ๆ ซึ่งเป็น กระบวนการทางกฎหมายที่รัฐใช้บังคับให้ได้มาซึ่งกรรมสิทธิ์ในที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ หรือสิทธิอื่น ๆ ในที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ที่จำเป็นเพื่อใช้ในการจัดทำการบริการสาธารณะ เช่น กฎหมายว่าด้วย การดำเนินกิจกรรมทางเกษตรกรรมหรือกฎหมายป่าไม้ และกฎหมายว่าด้วยการผังเมือง เป็นต้น อย่างไรก็ตามการเวนคืนมีลักษณะทางกฎหมายที่แตกต่างไปจากวิธีการได้มาซึ่งกรรมสิทธิ์ตาม กฎหมายเอกชนหรือกฎหมายมหาชนอื่น ๆ (สงขลา วิชัยขัทคะ และคณะ, 2546) ได้กล่าวลักษณะ การบังคับใช้กฎหมายซึ่งประกอบไปด้วย 1. เป็นกระบวนการที่รัฐสามารถ ใช้อำนาจบังคับฝ่ายเดียวได้ ในที่สุด 2. ทรัพย์ที่เวนคืนต้องเป็นอสังหาริมทรัพย์เท่านั้น 3. การเวนคืนต้องเป็นไปตามวัตถุประสงค์ เพื่อประโยชน์สาธารณะ และยังได้อธิบายถึงการกำหนดเงินค่าทดแทนดังนี้ 2. การกำหนดเงินค่าทดแทน การกำหนดค่าทดแทนจะต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่บัญญัติไว้ในประมวลกฎหมายเวนคืน ส่วนที่เกี่ยวกับการประเมินราคาอสังหาริมทรัพย์และเทคนิคในการประเมิน โดยหลักทั่วไปหากมีการ