2566-2 นายภัทราวุธ ฉวีนิล-การค้นคว้าอิสระ

90 การกำหนดระยะเวลาในการส่งพยานเอกสาร ตามหนังสือของสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ที่ ปช 0026/ ว 0028 ลงวันที่ 20 ตุลาคม 2564 ได้วางแนวทางการเสนอพยานหลักฐานใหม่ และการใช้สิทธิในการพิจารณาทบทวนมติของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริต แห่งชาติตามมาตรา 99 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปราม การทุจริต พ.ศ. 25621 ไว้โดยกำหนดให้ผู้บังคับบัญชาหรือผู้มีอำนาจแต่งตั้งถอดถอนต้องมีหนังสือ พร้อมเอกสารและพยานหลักฐาน ถึงคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติภายใน 30 วันนับแต่วันที่ได้รับเรื่อง พบว่าหนังสือแจ้งเวียนฉบับดังกล่าว มีความขัดแย้งกับบทบัญญัติของ การทบทวนมติ เพราะหลักการส่งเรื่องตามแนวทางหนังสือเวียนดังกล่าว การส่งพยานเอกสาร หลักฐานใหม่จะต้องดำเนินการส่งเรื่องถึงคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ภายในห้วงระยะเวลา 30 วันเท่านั้น จึงจะสามารถพิจารณาทบทวนมติดังกล่าวได้ โดยประเด็น ในส่วนนี้สามารถจำแนกวิเคราะห์ได้ในประเด็นนี้ดังนี้ หนังสือแจ้ งเวียนของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ฉบับข้างต้นนั้น จากนิยามความหมายของพจนานุกรม ฉบับราชบัณฑิตยสถาน พ.ศ. 2554 ได้ให้ ความหมายของคำว่า “หนังสือเวียน” ว่า คือหนังสือราชการที่มีข้อความเหมือนกัน ส่งไปถึงหน่วยงาน ต่าง ๆ ที่ เกี่ ยวข้องโดยมีรหัสตัวพยัญชนะ ว หน้าเลขทะเบียนหนังสือส่ ง หรื อเป็นหนังสือ ที่ผู้บังคับบัญชาเวียนแจ้งให้ผู้ใต้บังคับบัญชารับทราบหรือถือปฏิบัติ ซึ่งผู้วิจัยเห็นว่าหนังสือแจ้งเวียน ของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติเป็นหนังสือที่มีเจตนารมณ์เพื่อแจ้งให้ หน่วยงานราชการทั้ง 20 กระทรวงทราบวิธีการขอทบทวนมติดังกล่าว และให้ถือปฏิบัติตามที่ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติได้กำหนดหลักเกณฑ์การขอทบทวนไว้ แต่หากพิจารณาลำดับศักดิ์ของกฎหมายแล้ว หนังสือแจ้งเวียนมิใช่เป็นกฎหมาย เพียงแต่เป็นหนังสือ ที่มีการแจ้งจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหรือจากองค์กรที่มีอำนาจหน้าที่ในเรื่องนั้น ๆ แจ้งให้หน่วยงานต่าง ๆ ทราบและปฏิบัติตามหนังสือเวี ยนดั งกล่ าว ซึ่ งหนังสือแจ้ งเวี ยนของคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติที่ออกมานั้น มีการออกมาโดยเนื้องหาจะอยู่ในเรื่องที่เกี่ยวกับ การขอทบทวนมติ ซึ่งการขอทบทวนมติดังกล่าวมีฐานอำนาจมาจากมาตรา 99 แห่งพระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 ซึ่งกำหนดในประเด็น การส่งเอกสารหลักฐานว่า “ให้ผู้บังคับบัญชาหรือผู้มีอำนาจแต่งตั้งถอดถอนมีหนังสือพร้อมเอกสาร และพยานหลักฐานถึงคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติเพื่อขอให้พิจารณา ทบทวนมติ ภายใน 30 วันนับแต่วันที่ได้รับเรื่อง”