2566-2 นายภัทราวุธ ฉวีนิล-การค้นคว้าอิสระ

106 5.2.1 ประเด็นปัญหาเรื่องหลักเกณฑ์ในการพิจารณาทบทวนมติของคณะกรรมการ ป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ตามแนวทางของหนังสือคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ที่ ปช 0026/ ว 0028 ลงวันที่ 20 ตุลาคม 2564 จากการศึกษาพบว่าคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ มีอำนาจหน้าที่ในการไต่สวนและวินิจฉัยชี้มูลความผิดเจ้าหน้าที่รัฐว่ากระทำความผิดวินัย ฐานทุจริต ต่อหน้าที่ราชการ หรือกระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ หรือความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ในการ ยุติธรรม หรือฐานความผิดที่เกี่ยวข้องกัน ซึ่ งหากคณะกรรมการป้องกันและปราบรามการทุจริต แห่งชาติได้มีมติและวินิจฉัยชี้มูลความผิดใน 4 ฐานข้างต้น และได้มีการส่งเรื่องมายังผู้บังคับบัญชา ผู้มีอำนาจสั่ งบรรจุและแต่งตั้งตามมาตรา 57 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 ผู้บังคับบัญชาดังกล่าวจะต้องดำเนินการตามนัยมาตรา 91 (2) ประกอบมาตรา 98 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2561 คือ ต้องพิจารณาสั่ งลงโทษข้าราชการรายดังกล่าวตามฐานความผิดที่ คณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติได้มีมติชี้มูล จากนั้นก็จะเป็นกระบวนการดำเนินการออกคำสั่ง ลงโทษทางวินัย และการดำเนินกระบวนการอุทธรณ์คำสั่ งลงโทษตามกระบวนการที่ ระเบียบ หรือกฎหมายของแต่ละส่วนราชการกำหนด ซึ่งหากคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริต แห่งชาติได้มีมติชี้มูลความผิดทางวินัยใน 4 ฐานความข้างต้น การลงโทษทางวินัยกับข้าราชการ จะต้องถือว่าเป็นการกระทำความผิดวินัยอย่างร้ายแรง โดยจะมีระดับโทษที่ร้ายแรงคือ ปลดออก จากราชการ หรือไล่ออกจากราชการ โดยเมื่อหน่วยงานต้นสังกัดของข้าราชการผู้ที่ถูกชี้มูลความผิด ทางวิ นั ยได้ รั บรายงานสำนวนพร้ อมมติ การชี้ มูลความผิ ดดั งกล่ าว ตามนั ยของมาตรา 99 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญสำนวนการไต่สวนดังกล่าว และพิจารณาพยานเอกสาร ของข้าราชการผู้ที่ถูกชี้มูลความผิดว่าเห็นพ้องตรงกันหรือไม่ว่า ผู้ใต้บังคับบัญชามิได้กระทำความผิด ซึ่ งหากผู้ บั งคับบัญชาพิจารณาแล้ วเห็นว่ า ข้ อกล่ าวหาหรื อมติของคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติไม่ถูกต้องหรือไม่ตรงกับข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้น และพิจารณาพยาน เอกสารหลักฐานซึ่งเป็นพยานเอกสารหลักฐานใหม่ที่ไม่เคยปรากฏในรายงานการสำนวนการไต่สวน ก็ สามารถที่ จะดำ เนิ นการส่ ง เ อกสารหลั กฐานดั งกล่ าว เพื่ อขอให้ มี การทบทวนมติ ได้ และการดำเนิ นการส่ งเ รื่ องดั งกล่ าว ต้ องมีหนั งสื อพร้ อมเอกสารและพยานหลั กฐานส่ งถึง คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติภายใน 30 วันนับแต่วันที่ ได้รับเรื่ อง โดยผู้วิจัยสามารถแยกประเด็นการอภิปรายผลได้ ดังนี้