2566-2 นายภัทราวุธ ฉวีนิล-การค้นคว้าอิสระ

113 หมวดที่ 2 การพิจารณาของหน่วยงานต้นสังกัด ประกอบไปด้วยจำนวน 5 ข้อ ได้แก่ ข้อที่ 5 - ข้อที่ 9 สาระสำคัญของข้อที่ 5 เป็นการกำหนดถึงอำนาจหน้าที่ ของคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติว่า หากมีมติชี้มูลความผิดกับข้าราชการตามนัยมาตรา 91 (2) แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ พ.ศ. 2561 จะต้องดำเนินการแจ้งมติดังกล่าวให้กับเจ้าหน้าที่รัฐผู้ถูกชี้มูลความผิดได้รับทราบมติก่อน เพราะเจ้าหน้าที่รัฐเป็นผู้ได้รับผลกระทบสิทธิโดยตรง จึงควรที่จะได้รับการแจ้งมติดังกล่าวให้ทราบ อย่างเร่งด่วน สาระสำคัญของข้อที่ 6 เป็นการกำหนดถึงอำนาจหน้าที่ ของคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติว่า เมื่ อมีการแจ้งมติการชี้ มูลความผิดกับเจ้าหน้าที่ รัฐ ถึงการ กระทำความผิดวินัยแล้ว ควรต้องแจ้งสิทธิในการเปิดโอกาสให้เจ้าหน้าที่รัฐเพื่อสามารถที่จะใช้สิทธิ โต้แย้งพยานหลักฐาน โต้แย้งมติของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ อันเป็นไป ตามหลักการเปิดโอกาสให้เจ้าหน้าที่รัฐสามารถต่อสู้หรือโต้แย้งข้อกล่าวหาได้อย่างเต็มที่ ทั้งนี้ หลักการดังกล่าวนี้มีความสอดคล้องกับหลักการแจ้งสิทธิในการพิจารณาอุทธรณ์การดำเนินการทางวินัย วรรคสอง เป็นการกำหนดถึงระยะเวลากรณีเจ้าหน้าที่ รัฐผู้ ถูกชี้ มูลความผิดทางวินัย สามารถที่จะดำเนินการเพื่อใช้สิทธิในการขอพิจารณาเพื่อทบทวนมติ โดยมีระยะเวลากำหนดให้ยื่นต่อ ผู้บังคับบัญชา ผู้มีอำนาจสั่งบรรจุและแต่งตั้งตามความนัยมาตรา 57 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบ ข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 ภายในห้วงระยะเวลา 15 วัน นับตั้งแต่ได้รับแจ้งมติจากคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ โดยระยะเวลา 15 วันดังกล่าวนั้น ได้เทียบเคียงระยะเวลาจากนัยมาตรา 44 ประกอบ มาตรา 45 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ซึ่งเป็นกฎหมายกลาง ที่วางมาตรฐานในการปฏิบัติราชการทางปกครอง เนื่องจากการขอทบทวนมติดังกล่าวยังไม่มี บทบัญญัติของกฎหมายที่ระบุกำหนดถึงขั้นตอน และระยะเวลาในการยื่นทบทวนมติจากเจ้าหน้าที่รัฐ ผู้ถูกชี้มูลความผิดไว้ จึงต้องนำหลักตามนัยมาตราข้างต้นซึ่งเป็นกฎหมายกลางที่ระบุแนวทางปฏิบัติ ข้อกำหนดในเรื่องของการพิจารณาอุทธรณ์คำสั่งไว้ ให้สามารถยื่นอุทธรณ์ต่อเจ้าหน้าที่ผู้ทำคำสั่ง ได้ภายใน 15 วัน นับแต่วันที่ได้รับคำสั่ง ผู้วิจัยนำมาเทียบเคียงกับกรณีดังกล่าว