2566-2 นายภัทราวุธ ฉวีนิล-การค้นคว้าอิสระ

11 2.1 แนวคิดการจัดตั้งองค์กรอิสระ แนวคิดการการจัดตั้งองค์กรอิสระในประเทศไทย เกิดขึ้นจากบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ และกฎหมายที่ได้กำหนดให้องค์กรอิสระมีลักษณะสถานะพิเศษ มีหลักประกันความเป็นอิสระในการ ปฏิบัติภารกิจหน้าที่ โดยปราศจากการแทรกแซงจากองค์กรของรัฐอื่น หรือจากฝ่ายการเมือง และไม่ตกอยู่ภายใต้ความกดดันใด ๆ ที่เกิดจากกระแสของสังคมโดยบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ ที่ก่อตั้งองค์กรอิสระขึ้นมานั้น มีเจตนารมณ์ที่ต้องการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชน เพื่อไม่ให้ถูกละเมิดจากการกระทำขององค์กรของรัฐ ตลอดจนมีเจตนาเพื่อแก้ปัญหาการทุจริตคอร์รัปชั่น การใช้อำนาจโดยมิชอบของนักการเมืองและเหล่าบรรดาข้าราชการ พนักงานเจ้าหน้าที่ต่าง ๆ เพื่อรักษาไว้ซึ่งประโยชน์ของส่วนรวม (ชูเกียรติ รัตนชัยชาญ, 2553) 2.1.1 แนวคิดการจัดตั้งคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ หรือคณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้เริ่ มก่อจัดตั้ งขึ้ นโดยบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 ซึ่งมีเจตนารมณ์ที่ต้องการให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ มีหน้าที่ ในการตรวจสอบการใช้อำนาจของรัฐ สร้างความโปร่งใส เป็นธรรม และปราศจากการทุจริตคอรัปชั่น จากสังคมไทย โดยบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญฉบับดังกล่าวได้กำหนดให้มี สำนักงานคณะกรรมการ ป้ องกั นและปราบปรามการทุ จริ ตแห่ งชาติ หรื อสำนั กงาน ป.ป.ช. เป็นหน่ วยงานธุ รการ ของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติโดยมีฐานะเป็นหน่วยงานราชการอิสระ (วิรัตน์ วัฒนศิริธรรม, 2543) ต่อมารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ได้มีการ ปรับปรุ งโครงสร้ างและกลไกของการตรวจสอบการใช้ อำนาจรั ฐ ไม่ ว่ าจะเป็นการตรวจสอบ เจ้าหน้าที่ของรัฐมิให้กระทำการทุจริต ทั้งได้มีการปรับปรุงแก้ไขในการจัดตั้งคณะกรรมการเพื่อให้เกิด ความเป็นกลางและมีความเป็นอิสระมากขึ้น และกำหนดขอบเขตของอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการ ตลอดถึงการปรับปรุงกระบวนการไต่สวนและวินิจฉัย เพื่อให้เกิดความเหมาะยิ่งกว่าเดิม 2.1.2 อำนาจหน้าที่และองค์ประกอบของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ รั ฐธรรมนูญแห่ งราชอาณาจั กรไทย พุทธศั กราช 2540 เป็นที่ มาในการก่ อตั้ง คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติซึ่งมีบทบัญญัติเฉพาะคือ พระราชบัญญัติ ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 254 2 โดยในมาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญฉบับดังกล่าว ได้กำหนดให้มีคณะกรรมการป้องกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ จำนวน 9 คน และมาตรา 19 แห่งพระราชบัญญัติประกอบ