2566-2 นายภัทราวุธ ฉวีนิล-การค้นคว้าอิสระ

24 พลเรือนที่มี อ.ก.พ. จังหวัด อ.ก.พ. กรม หรือ อ.ก.พ. กระทรวง เป็นผู้กลั่นกรองอีกชั้น และโทษ ทางวินัยที่พนักงานเทศบาลจะได้รับก็มี 5 ระดับ เช่นเดียวกันกับโทษของข้าราชการพลเรือนสามัญ กล่าวคือ มีโทษภาคทัณฑ์ ตัดเงินเดือน ลดขั้นเงินเดือน ปลดออก และไล่ออกจากราชการ 2.3.2 การเสนอความเห็นต่อผู้บังคับบัญชาเพื่อลงโทษทางวินัย การดำเนินการทางวินัยของพนักงานเทศบาลนั้น มีความแตกต่างกับการดำเนินการ ทางวินัยของข้าราชการพลเรือนสามัญในส่วนของขั้นตอนและกระบวนการผู้มีอำนาจพิจารณา สั่ งลงโทษทางวินัย กล่ าวคือ ในส่ วนของพนักงานเทศบาลจะต้องดำเนินการให้ เป็นไปตาม พระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่ วนท้องถิ่ น พ.ศ. 2542 และเป็นไปตามประกาศ คณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล เรื่อง มาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับวินัยและการรักษาวินัยและการ ดำเนินการทางวินัย พ.ศ. 2558 ซึ่งตามพระราชบัญญัติและประกาศฉบับดังกล่าว ได้กำหนดให้ แต่ละจังหวัดที่มีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่อยู่ในพื้นที่ ดำเนินการออกประกาศคณะกรรมการ พนักงานเทศบาลในเรื่องของการดำเนินการทางวินัยเอง โดยให้ประกาศของแต่ละจังหวัดจะต้อง มีความสอดคล้องกับประกาศของคณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล และผ่านความเห็นชอบ จากคณะกรรมการกลางพนั กงานเทศบาล ซึ่ งเมื่ อมีประกาศของคณะกรรมการพนักงานเทศบาล ในแต่ละจังหวัดแล้ว ก็จะมีหน่วยงานสองหน่วยงานที่ทำหน้าที่ในการพิจารณาการดำเนินการทางวินัย ได้แก่ 1) คณะกรรมการพนักงานเทศบาลประจำจังหวัด และ 2) คณะอนุกรรมการพิจารณา การดำเนินการทางวินัยและการให้ออกจากราชการประจำจังหวัด เมื่ อพนักงานเทศบาลผู้ ใด ถูกกล่ าวหาหรื อได้กระทำความผิดทางวินัย ประกาศคณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล และประกาศคณะกรรมการพนักงานเทศบาลประจำจังหวัดได้กำหนดให้ผู้บังคับบัญชาของพนักงาน ส่วนท้องถิ่นก็คือ นายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่พนักงานส่วนท้องถิ่นผู้นั้นสังกัด อยู่ดำเนินการ สืบสวนหรือพิจารณาในเบื้องต้นก่อนว่า กรณีมีมูลที่ควรกล่าวหาตามที่ได้มีการร้องเรียนหรือไม่ หากพิจารณาแล้วเห็นว่ากรณีไม่มีมูลตามที่ได้มีการร้องเรียน นายกองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นก็สามารถที่จะพิจารณาดำเนินการสั่งยุติเรื่องได้ แต่หากเป็นกรณีที่นายกองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นพิจารณาแล้วเห็นว่า พนักงานส่วนท้องถิ่นผู้ใดได้กระทำการซึ่งเป็นความผิดทางวินัย อย่างร้ายแรง นายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นก็ไม่สามารถที่จะดำเนินการสั่งลงโทษได้ในทันที เนื่องจากประกาศคณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาลและประกาศคณะกรรมการพนักงานเทศบาล ประจำจังหวัดได้กำหนดให้นายกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องดำเนินการส่งรายงานสำนวนการ สอบสวนทางวินัยของพนักงานส่ วนท้องถิ่ นผู้ ถูกกล่ าวหา และรายงานความเห็นของนายก องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมายังคณะกรรมการพนักงานเทศบาลประจำจังหวัด เพื่อให้คณะกรรมการ