2566-2 นายภัทราวุธ ฉวีนิล-การค้นคว้าอิสระ

42 ลงโทษทางวินัยแล้ว ย่อมเป็นการลดปัญหาต่าง ๆ ที่จะเกิดขึ้นในอนาคตเป็นอย่างดีและเป็นการ ให้สิทธิต่อตัวเจ้าหน้าที่รัฐผู้ถูกชี้มูลความผิดในการต่อสู้คดีอย่างเต็มที่อีกด้วย 2.8 หลักนิติรัฐและหลักนิติธรรม หลั กนิ ติ รั ฐและหลั กนิติ ธรรมเป็นหลั กการที่ มีความสำคัญในการดำเนินการจั ดทำ บริการสาธารณะและเป็นหลักการที่มุ่งคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชนในประเทศ และเป็น หลักการพื้นฐานในการนำไปสู่หลักการต่าง ๆ สามารถอธิบายได้ดังนี้ หลักนิติรัฐ หลักนิติรัฐเป็นหลักการที่มีความสำคัญของกฎหมายมหาชนเป็นหลักการที่ดำเนินการ โดยใช้กฎหมาย เป็นการสร้างหลักการความเป็นสูงสุดของกฎหมายในการที่จะใช้จำกัดอำนาจของรัฐ เพราะเนื่องจากหน่วยงานทางปกครองของรัฐ เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจ หรือสถานะเหนือกว่าเอกชน หรือประชาชน การกระทำของเจ้าหน้าที่หรือหน่วยงานของรัฐไม่ว่าจะเป็นการออกกฎ คำสั่ง หรือการกระทำการใด ๆ จะต้องไม่กระทำการอันเป็นการล่วงล้ำสิทธิ เสรีภาพของประชาชน หรือไม่ตรากฎหมายที่เป็นการล่วงล้ำสิทธิเสรีภาพของประชาชนที่เกินขอบเขตแห่งความจำเป็น โดยการตรากฎหมายที่ให้อำนาจแก่องค์กรของรัฐนั้น จะต้องคำนึงถึงประโยชน์ของส่วนรวมเป็นหลัก (โกเมศ ขวัญเมือง พระเทพปริยัติเมธี และสุกัญญาณัฏฐ อบสิน, 2566) หลักนิติรัฐนั้น มีองค์ประกอบที่สำคัญ คือ 1) องค์ประกอบในทางรูปแบบและ 2) องค์ประกอบ ในทางเนื้อหา ซึ่งหากพิจารณาในทางความเป็นหลักนิติรัฐในทางรูปแบบแล้ว ย่อมหมายความว่า การที่รัฐผูกพันตัวของรัฐเองไว้กับกฎหมาย ซึ่งเป็นกฎหมายที่องค์กรของรัฐนั้น ๆ ได้ตราขึ้นมา ตามวิธีการ กระบวนการที่กำหนดไว้ในบทบัญญัติของกฎหมายต่าง ๆ หรือตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้ เพราะเพื่อเป็นการจำกัดอำนาจของรัฐให้อยู่ในกรอบ ระเบียบของกฎหมาย เพราะเนื่องจาก สถานะ ความสัมพันธ์ของหน่วยงานรัฐในการใช้อำนาจกับปัจเจกบุคคลนั้นย่อมมีสถานะที่ไม่เท่าเทียมกัน ฉะนั้นจึงต้องมีการระมัดระวังในการใช้อำนาจรัฐ จึงต้องมีการจำกัดและมีกฎหมายที่ต้องคอยควบคุม การใช้อำนาจดังกล่าวของรัฐ เพื่อมิให้เกิดผลกระทบต่อประชาชนที่เกินควร ซึ่งสามารถจำแนก แยกย่อยในหลักการของนิติรัฐได้ในหลายประเด็น (วรเจตน์ ภาคีรัตน์, 2554) ดังนี้ 1. เป็นหลักการที่มีการแบ่งแยกอำนาจ กล่าวคือเป็นการกระจายอำนาจมิให้มีการรวมศูนย์ ไว้ที่องค์กรใดองค์กรหนึ่ง ซึ่งจะเป็นการสอดคล้องกับหลักการถ่วงดุลอำนาจระหว่างกัน