2566-2 นายภัทราวุธ ฉวีนิล-การค้นคว้าอิสระ

50 โดยการฟ้องคดีในเรื่องนี้จะไม่มีข้อจำกัดเกี่ยวกับระยะเวลาในการฟ้องคดีเพราะถือว่า เป็นการฟ้องคดีเพื่อรักษาผลประโยชน์ของส่วนรวม หรือเป็นคดีที่มีวัตถุประสงค์เพื่อคุ้มครอง ประโยชน์สาธารณะทำให้เกิดข้อยกเว้นในกระบวนพิจารณาคดีปกครอง ในบางประการ เช่น การที่ ศาลปกครองอาจกำหนดให้มีการนั่งพิจารณาคดีโดยไม่เปิดเผย โดยการห้ามประชาชนมิให้เข้าฟัง การพิจารณาทั้ งหมดหรือบางส่วน ตามมาตรา 60 หรือกรณีการถอนคำฟ้องซึ่ งโดยปกติแล้ว ศาลจะอนุญาต แต่หากเป็นคดีที่เกี่ยวกับการคุ้มครองประโยชน์สาธารณะ กรณีดังกล่าวศาลมีอำนาจ สั่งไม่อนุญาตให้มีการถอนคำฟ้องก็ได้ ตามข้อ 82 วรรคสี่ ของระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการ ในศาลปกครองสูงสุดว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2543 รวมทั้งในกรณีของศาลปกครองสูงสุด หากข้อเท็จจริงหรือข้อกฎหมายที่จะยกขึ้นอ้างในการยื่นคำอุทธรณ์นั้น หากว่าผู้อุทธรณ์ไม่ได้ยกขึ้น ว่ากันมาแล้วโดยชอบในศาลปกครองชั้นต้น จึงเป็นอุทธรณ์ที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย แต่ถ้าปัญหาข้อนั้น เป็นปัญหาเกี่ยวกับประโยชน์สาธารณะ แม้จะไม่ได้ยกขึ้นว่ากันมาแล้วโดยชอบในศาลปกครองชั้นต้น ผู้อุทธรณ์ก็สามารถที่จะยกปัญหาข้อนั้นขึ้นกล่าวในคำอุทธรณ์หรือในชั้นพิจารณาอุทธรณ์ได้ทั้งนี้ เป็นไปตามหลักการคุ้ มครองตามข้อ 101 วรรคสอง ของ ระเบียบของที่ ประชุมใหญ่ตุลาการ ในศาลปกครองสูงสุดว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2543 เป็นต้น 2.11 แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 13 คณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม 2555 เห็นชอบแผนยุทธศาสตร์และแผนงาน เชิงรุกของรัฐบาลในการต่อต้านการทุจริต เพื่อยกระดับการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่ นของ ประเทศไทยให้อยู่ในระดับมาตรฐานสากล และรัฐบาลได้กำหนดมาตรการป้องกันการทุจริตภายใต้ ยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ระยะที่ 3 (พ.ศ. 2560 – 2564) โดยกำหนดวิสัยทัศน์ว่า ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทั้งชาติต้านทุจริต โดยกำหนดพันธกิจหลัก เพื่อสร้างวัฒนธรรมการต่อต้านการทุจริตเพื่อยกระดับธรรมาภิบาลในการบริหารจัดการทุกภาคส่วน และมีการปฏิรูปกระบวนการป้องกันและปราบปรามการทุจริตทั้งระบบ ให้มีมาตรฐานเทียบเท่าสากล โดยแผนพัฒนาดังกล่าวมีการกำหนดเป้าหมายตามยุทธศาสตร์ชาติไว้ใน 4 ด้าน ได้แก่ 1) ยุทธศาสตร์ชาติ ด้านความมั่นคง ในประเด็นเป้าหมาย ประชาชนอยู่ดี กินดี และมีความสุข 2) ยุทธศาสตร์ชาติ ด้านการสร้างความสามารถในการแข่งขันใน 2 ประเด็นเป้าหมาย คือ ประเทศไทยเป็นประเทศ ที่พัฒนาแล้วเศรษฐกิจเติบโตอย่างมีเสถียรภาพและยั่งยืน และประเทศไทยมีขีดความสามารถในการ แข่งขันสูงขึ้น 3) ยุทธศาสตร์ชาติด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคมใน 2 ประเด็น เป้าหมาย คือ สร้างความเป็นธรรมและลดความเหลื่อมล้ำในทุกมิติ และเพิ่มขีดความสามารถ