2566-2 นายภัทราวุธ ฉวีนิล-การค้นคว้าอิสระ

82 และพยานหลักฐานที่เกี่ยวข้อง อันได้จากการไต่สวน แล้วมีมติในส่วนของคณะกรรมการไต่สวนว่า ผู้ถูกกล่าวหามีพฤติการณ์หรือกระทำการอันเป็นมูลความผิดตามข้อกล่าวหาหรือไม่ อย่างไร พร้อมด้วยเหตุผลในการพิจารณาทำความเห็นและพยานหลักฐานประกอบคำวินิจฉัย รวมทั้ง บทบัญญัติของกฎหมายที่ยกขึ้นอ้างอิง เมื่ อได้ดำเนินการดังกล่าวแล้วเสร็จ คณะกรรมการไต่สวนก็จะดำเนินการเสนอ รายงานการไต่สวนต่อประธานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เพื่อเสนอต่อ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติเพื่ อให้พิจารณาและมีมติ โดยหาก คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติได้มีมติแล้ว ก็จะดำเนินการส่งเรื่องต่อไปยัง หน่ วยงานที่ เกี่ ยวข้ องเพื่ อดำเนิ นการพิ จารณาลงโทษตามมติ ของคณะกรรมการป้ องกัน และปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เช่น หากเป็นการกระทำความผิดวินัยก็จะดำเนินการส่งเรื่องให้กับ หน่วยงานต้นสังกัดของผู้ถูกกล่าวหาเพื่อดำเนินการลงโทษทางวินัย หรือหากเป็นกรณีที่มีการชี้มูล ความผิดในทางอาญาก็จะมีการส่งเรื่องให้กับอัยการสูงสุดเพื่อดำเนินการฟ้องคดีในทางอาญาต่อไป จากประเด็นข้างต้น ในส่วนของขั้นตอนการสอบสวนของคณะกรรมการสอบสวนวินัยและขั้นตอน การไต่สวนของคณะกรรมการไต่สวนนั้ น มีสาระสำคัญของกระบวนการสอบสวนและไต่สวน ที่เหมือนกัน กระบวนการดำเนินการสอบสวนและไต่สวนก็มีความเหมือนกัน แต่ในส่วนของระยะเวลา กระบวนการไต่สวนข้อเท็จจริงและกระบวนการสอบสวนทางวินัยมีความต่างกัน ผู้ วิจัยเห็นว่า ประเด็นในส่วนนี้ เมื่อกระบวนการสอบสวนและกระบวนการไต่สวน ของคณะกรรมการทั้ง 2 คณะ มีวัตถุประสงค์และเจตนารมณ์ที่เหมือนกันแล้ว แต่เหตุใด กรณีที่ มี การสอบสวนจากคณะกรรมกรสอบสวนทางวิ นัย ไม่ ว่ าจะเป็นการสอบสวนวิ นัยร้ ายแรง หรือไม่ร้ายแรง และจะเป็นมูลการกระทำความผิดฐานใดก็ตาม ย่อมสามารถที่จะอุทธรณ์ต่อหน่วยงาน ที่มีอำนาจหน้าที่ได้ทั้งในส่วนของข้อเท็จจริง ข้อกฎหมาย หรือความชอบของกระบวนการสอบสวนได้ กลับกันหากเป็นการพิจารณาอุทธรณ์จากการชี้มูลความผิดของคณะกรรมการป้องกันและปราบปราม การทุจริตแห่งชาติ การพิจารณาอุทธรณ์ของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จะพิจารณาได้เพียงแต่ ดุลยพินิจของการกำหนดระดับโทษเท่านั้น หากเป็นการชี้มูลความผิด ฐานทุจริตต่อหน้าที่ราชการ ความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ ความผิดในการยุติธรรม หรือความผิดที่เกี่ยวข้อง โดยสามารถ พิจารณาเพียงแต่ระดับโทษ โดยทำได้เพียงลดโทษให้เหลือระดับปลดออกเท่านั้น จะลดโทษให้ต่ำกว่า ระดับดังกล่าวอีกนั้น ไม่สามารถกระทำได้ ทั้งองค์กรที่มีอำนาจพิจารณาอุทธรณ์ในระดับต้น เช่น คณะกรรมการพนักงานเทศบาลจังหวัดซึ่งเป็นองค์กรที่มีอำนาจหน้าที่ในการพิจารณาเรื่องการ บริหารงานบุคคลของพนักงานเทศบาล หรือคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมเป็นองค์กร