2566-2 ปวริศา ผลกล้า-วิทยานิพนธ์

51 จานวนเงิน 30,000 บาทต่อราย โดยไม่คิดดอกเบี้ย เพื่อเป็นการส่งเสริม สนับสนุนการประกอบอาชีพ ของผู้สูงอายุให้สามารถเข้าถึงกองทุนเงินกู้ยืมผู้สูงอายุได้ตามเจตนารมย์ของกฎหมาย เมื่อพิจารณาถึงคุณสมบัติของบุคคลผู้ค้าประกันการกู้ยืมเงินกองทุนผู้สูงอายุ ตามข้อกาหนด สานักงานส่งเสริมสวัสดิภาพและพิทักษ์เด็ก เยาวชน ผู้ด้อยโอกาส คนพิการ และผู้สูงอายุ ว่าด้วย คุณสมบัติผู้กู้ยืม ผู้ค้าประกัน และหลักเกณฑ์ในการพิจารณาให้กู้ยืมเงินทุนประกอบอาชีพ ประเภท รายบุคคลจากกองทุนผู้สูงอายุ พ.ศ. 2556 ในข้อ 5 กาหนดเกี่ยวกับคุณสมบัติของบุคคลผู้ค้าประกัน การกู้ยืมเงินให้แก่ผู้ขอรับการสนับสนุนเงินกู้ยืมเพื่อเป็นทุนประกอบอาชีพจากกองทุนผู้สูงอายุ ต้อง เป็นบุคคลที่มีอายุไม่เกิน 59 ปี เป็นผู้มีรายได้หรืองานประจา มีภูมิลาเนาตามทะเบียนราษฎร์อยู่ จังหวัดเดียวกันกับผู้กู้ยืม ไม่อยู่ระหว่างเป็นผู้กู้ยืมหรือไม่อยู่ระหว่างเป็นผู้ค้าให้กับบุคคลอื่นที่ขอกู้ยืม ซึ่งข้อกาหนดดังกล่าว เห็นได้ว่าเป็นการยากที่จะหาบุคคลที่มีคุณสมบัติตามที่กาหนดไว้มาเป็นบุคคลผู้ ค้าประกันให้กับผู้สูงอายุ ซึ่งปัจจุบันการที่จะให้บุคคลอื่นมาเป็นผู้ค้าประกันเงินกู้ของบุคคลใด ย่อมจะ ไม่มีบุคคลอื่นใดยอมที่จะค้าประกันให้ แม้แต่เครือญาติของผู้กู้เองก็ตาม ด้วยเหตุที่ว่า ผู้ค้าประกัน ไม่ได้มีส่วนได้เสียในเงินกู้ยืมจากกองทุนผู้สูงอายุดังกล่าว แต่ต้องมีส่วนร่วมในการชาระหนี้ให้กับผู้กู้ยืม หากมีการผิดนัดชาระหนี้เกิดขึ้น หรืออาจถูกฟ้องร้องดาเนินคดีต่อศาล และผลสุดท้ายอาจถูกบังคับ คดียึดทรัพย์ไปชาระหนี้แทนผู้กู้ในที่สุด พระราชบัญญัติผู้สูงอายุ พ.ศ.2546 มาตรา 11 (3) กาหนดให้ส่งเสริมการฝึกอาชีพของผู้สูงอายุ ประกอบกับพระราชบัญญัติกาหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่น พ.ศ. 2543 มาตรา 16 (6) กาหนดให้เทศบาล เมืองพัทยา และองค์การบริหารส่วนตาบลมี อานาจและหน้าที่ในการจัดระบบบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่นของตนเอง โดยให้มีการส่งเสริม และฝึกการประกอบอาชีพ จึงควรให้สานักงานพัฒนาสังคมและความมั่นคงของ มนุษย์จังหวัด ร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการฝึกอาชีพให้กับผู้สูงอายุ เพื่อสร้างทักษะการ ประกอบอาชีพตามความถนัดของผู้สูงอายุ เมื่อมีการฝึกอาชีพครบตามกาหนดระยะเวลา ให้มีการ ออกใบรับรองการประกอบอาชีพให้กับผู้สูงอายุเพื่อนาไปเป็นหลักฐานประกอบการพิจารณาอนุมัติ การกู้ยืมเงินตามคุณสมบัติที่กฎหมายกาหนด เป็นการบูรณาการร่วมกันในการส่งเสริมผู้สูงอายุให้ ประกอบอาชีพเพื่อสร้างรายได้ในการดารงชีวิตประจาวัน ด้วยเหตุผลข้างต้น ความจาเป็นที่จะให้มีบุคคลผู้ค้าประกันการกู้ยืมเงินจากกองทุนผู้สูงอายุ หรือไม่ คงให้เป็นดุลพินิจของเจ้าหน้าที่ผู้สิทธิในการอนุมัติ ถึงแม้จะมีผู้ค้าประกัน แต่หากผู้กู้ยืมเงินไม่ มีคุณสมบัติของผู้มีสิทธิขอรับการสนับสนุนเงินกู้ยืมเพื่อเป็นเงินทุนประกอบอาชีพตามข้อ 4 ย่อมไม่ สามารถกู้ยืมเงินได้ เนื่องจากการให้กู้ยืมเงินจาเป็นต้องพิจารณาคุณสมบัติของผู้กู้ยืมเงินเป็นสาคัญ ตามที่กาหนดคุณสมบัติไว้ 7 ประการในข้อ 4 ดังกล่าวข้างต้น อีกทั้งเจ้าหน้าที่ยังมีการลงพื้นที่ไป ตรวจสอบข้อเท็จจริงก่อนจะอนุมัติให้กู้ยืมเงิน ย่อมถือได้ว่าเพียงพอกับการพิจารณาอนุมัติการกู้ยืม เงินกองทุนของผู้สูงอายุโดยไม่จาเป็นต้องใช้บุคคลผู้ค้าประกันแต่อย่างใด เพื่อให้ผู้สูงอายุสามารถ เข้าถึงกองทุนกู้ยืมเงินได้ตามเจตนารมณ์ของกฎหมายที่ให้การส่งเสริม สนับสนุนการประกอบอาชีพ ของผู้สูงอายุให้มีการพึ่งพาตนเองได้