2566-2 ปวริศา ผลกล้า-วิทยานิพนธ์

63 5.2.2 ประเด็นกาหนดระยะเวลาการคืนเงินกู้ยืมเงินกองทุนผู้สูงอายุเพื่อประกอบอาชีพ จากการศึกษา พบว่าระยะเวลาการคืนเงินกองทุนผู้สูงอายุ ตามประกาศคณะ กรรมการบริหารกองทุนผู้สูงอายุ เรื่อง หลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่ให้การสนับสนุนทางการเงินจาก กองทุนผู้สูงอายุ พ.ศ.2549 ข้อ 5 (3) กาหนดให้คืนภายใน 3 ปี เห็นว่าเป็นระยะเวลาน้อยเกินไป เนื่องจากปัจจุบันมีเหตุการณ์และพลิกผันด้านโรคอุบัติใหม่ เช่น โรคโควิด19 โควิดสายพันธุ์ใหม่ XBB ซึ่งไม่สามารถคาดการณ์ได้ล่วงหน้าว่าจะเกิดอะไรขึ้นในอนาคต รวมถึงสถานการณ์เศรษฐกิจที่ เปลี่ยนแปลงไปเป็นอย่างมากในปัจจุบัน เมื่อรัฐจัดสวัสดิการเงินกองทุนกู้ยืมให้กับกลุ่มเปราะบางที่เป็นผู้สูงอายุเพื่อการประกอบ อาชีพ สร้างรายได้ โดยมุ่งเน้นในการพึ่งพาตนเองนั้น รัฐจึงควรกาหนดระยะเวลาให้ผู้สูงอายุที่กู้ยืม เงินกองทุน สามารถชาระเงินคืนได้ภายในกาหนด 5 ปี โดยไม่มีดอกเบี้ย เช่นเดียวกันกับกองทุนเงิน กู้ยืมคนพิการเพื่อประกอบอาชีพ ซึ่งกาหนดระยะเวลาคืนเงินไว้ 5 ปี ซึ่งการขยายเวลานั้นจะเป็นการ เปิดโอกาสให้ผู้สูงอายุสามารถกู้เงินไปใช้เพื่อประกอบอาชีพตามที่ต้องการ และจะได้มีกาลังทรัพย์ เพียงพอที่จะนามาคืนแก่รัฐ รัฐจะได้นามาใช้เป็นเงินทุนหมุนเวียนเพื่อเป็นประโยชน์ต่อประเทศต่อไป อีกทั้งผู้สูงอายุก็จะไม่สูญเสียบทบาทหน้าที่ทางสังคมที่เคยมีอยู่ สมาคม เพื่อนฝูง และมีสภาวะทาง การเงินที่ดีขึ้น มีรายได้ในการดารงชีวิต โดยไม่ต้องรอเงินจากบุตรหลานหรือเบี้ยยังชีพจากรัฐ เท่ากับ ว่าเป็นการผ่อนภาระให้กับผู้สูงอายุ หรือจะเรียกว่าเป็นสวัสดิการช่วยเหลือผู้สูงอายุรูปแบบหนึ่งก็ได้ และจากการสัมภาษณ์ผู้สูงอายุที่ได้กู้ยืมเงินหรือได้คืนเงินแล้ว เห็นว่าการคืนเงินภายในระยะเวลา 3 ปี เป็นระยะเวลาที่น้อยเกินไป เนื่องจากจะต้องคืนเงินประมาณเดือนละ 1,000 ไม่สามารถหาเงินมาทัน ระยะเวลาได้ ทาให้เกิดการผิดนัดชาระหนี้ จึงเห็นว่าระยะเวลา 5 ปี เป็นระยะเวลาที่เหมาะสมกับ สภาพเศรษฐกิจและสังคมปัจจุบัน และเป็นการให้โอกาสกับผู้สูงอายุที่เป็นกลุ่มเปราะบางเช่นเดียวกัน กับผู้พิการได้ประกอบอาชีพ เพราะฉะนั้นรัฐจึงควรให้ระยะเวลาการชาระเงินคืนที่เท่าเทียมกัน จึงเห็นควรให้ปรับปรุงและแก้ไขเพิ่มเติม ประกาศคณะกรรมการบริหารกองทุนผู้สูงอายุ เรื่องหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่ให้การสนับสนุนทางการเงินจากกองทุนผู้สูงอายุ พ.ศ. 2549 ข้อ 5 (3) ในเรื่องกาหนดระยะเวลาคืนเงิน โดยกาหนดระยะเวลาคืนเงินกองทุนผู้สูงอายุภายในระยะเวลา 5 ปี เพื่อรองรับสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้นต่อไปในอนาคต และหากพ้นกาหนด 5 ปีให้มีสิทธิคิดดอกเบี้ยผิด นัดตามที่กฎหมายกาหนด และดาเนินการฟ้องร้องคดีต่อไป 5.2.3 การเข้าถึงกองทุนผู้สูงอายุ จากการศึกษาพบว่า มีรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 71 วรรคสาม ที่กาหนดให้รัฐพึงให้ความช่วยเหลือผู้สูงอายุให้สามารถดารงชีวิตอยู่ได้อย่างมีคุณภ าพ พระราชบัญญัติผู้สูงอายุ พ.ศ.2546 มาตรา 11 กาหนดให้ผู้สูงอายุมีสิทธิได้รับการคุ้มครอง ส่งเสริม และสนับสนุน (2) ด้านข้อมูลข่าวสารที่เป็นประโยชน์ต่อการดาเนินชีวิต (3) การประกอบอาชีพหรือ ฝึกอาชีพที่เหมาะสม อีกทั้งมีแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 13 (พ.ศ.2566-2570) และแผนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี พ.ศ.(2561-2580) ที่มุ่งเน้นการสร้างรายได้ให้กับผู้สูงอายุ ดังนั้นเมื่อมี การสนับสนุนให้ผู้สูงอายุทางานและพึ่งพาตนเองได้ จึงจะต้องมีการประชาสัมพันธ์ให้ผู้สูงอายุทราบถึง สิทธิที่ตนมีอยู่ เพื่อที่จะให้ผู้สูงอายุที่สนใจ ได้มากู้ยืมเพื่อประกอบอาชีพต่อไป แต่จากสถิติการกู้ยืม เงินกองทุนผู้สูงอายุในปีพ.ศ.2565 พบว่ามีผู้สูงอายุได้รับอนุมัติให้กู้ยืมเงินจานวน 1,965 ราย และใน