2566-3 -สรวิชญ์ ตะเอ -วิทยานิพนธ์

116 อสังหาริมทรัพย์เป็นเป็นผู้กำหนดให้บุคคลที่จะประกอบอาชีพนายหน้าอสังหาริมทรัพย์ จะต้องมีการ สอบให้ผ่านเกณฑ์ตามที่สมาคมกำหนด จึงเป็นปัญหาว่าควรให้อำนาจหน่วยงานหรือองค์กรใดเข้ามา ควบคุม กำกับดูแลนายหน้าอสังหาริมทรัพย์ หากเป็นการก่อตั้งหน่วยงานภาครัฐให้มีอำนาจหน้าที่ กำกับ ดูแล ควบคุมเกี่ยวกับนายหน้าอสังหาริมทรัพย์โดยตรง เช่น สภานายหน้าอสังหาริมทรัพย์ ก็ ต้องเป็นการก่อตั้งองค์กรอิสระที่สังกัดภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานภาครัฐ เพื่อเป็นการเพิ่ม อัตรากำลังเจ้าหน้าที่ในการทำงานสอดส่องและตรวจสอบเพิ่มมากขึ้น และยังทำให้สามารถบังคับใช้ กฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นด้วย แต่อย่างไรก็ตาม เมื่ออาชีพนี้ถูกพัฒนาขึ้นเป็นวิชาชีพ นายหน้าอสังหาริมทรัพย์ นอกจากจะต้องมีสมาคมเพื่อปกป้องผลประโยชน์ของนักวิชาชีพและมีการ ออกกฎหมายเฉพาะเพื่อควบคุมนายหน้าอสังหาริมทรัพย์ โดยมีสาระสำคัญเพื่อวางมาตรฐานและ จรรยาบรรณของผู้ที่จะเข้ามาประกอบอาชีพนี้และมีบทกำหนดลงโทษในกรณีที่ปฏิบัติฝ่าฝืนข้อบังคับ ของกฎหมายแล้วนั้น รัฐควรจะต้องปกป้องผลประโยชน์ของบริโภคโดยจัดตั้งองค์กรอิสระขึ้นมาเพื่อ ควบคุม กำกับ ดูแลและบังคับใช้กฎหมายแก่ผู้ประกอบอาชีพนี้เป็นกรณีเฉพาะด้วย โดยดำเนินการ ก่อตั้งองค์กรควบคุมวิชาชีพหรือสภาวิชาชีพ ในรูปแบบของนิติบุคคลที่มีวัตถุประสงค์หลักเพื่อ คุ้มครองประโยชน์ส่วนรวม โดยอาจจัดตั้งเป็นองค์กรหรือหน่วยงานใหม่ขึ้นมาดูแลเป็นการเฉพาะ เช่น ก่อตั้งสภาวิชาชีพนายหน้าอสังหาริมทรัพย์ หรือสภาผู้แทนนายหน้าอสังหาริมทรัพย์เฉกเช่นเดียวกับ วงการสถาปนิก วิศวกรและแพทย์ ที่เดิมมีสมาคมสถาปนิกสยาม วิศวกรรมสถานแห่งประเทศไทย และแพทยสมาคมแห่งประเทศไทย ล้วนแล้วแต่เป็นสมาคมหลักใหญ่เพียงสมาคมเดียว ไม่มีสมาคม คู่แข่ง แต่ต่อมาก็ต้องตั้งสภาวิศวกร สภาสถาปนิก หรือแพทยสภา ขึ้นมาเพื่อจัดการตรวจสอบและ ควบคุมผู้ประกอบวิชาชีพอย่างโปร่งใส่ด้วย ทั้งนี้ รัฐควรให้อำนาจสภาควบคุมนักวิชาชีพในการออก ข้อบังคับ กฎระเบียบต่างๆ เพื่อใช้ควบคุมมาตรฐานและจรรยาบรรณของผู้ประกอบการได้โดยอิสระ ด้วยตนเอง จากการศึกษากฎหมายนายหน้าอสังหาริมทรัพย์ต่างประเทศ พบว่าเครือรัฐออสเตรเลียใน รัฐวิคตอเรียมีองค์กรที่ดูแลควบคุมกำกับนายหน้าอสังหาริมทรัพย์คือ สภานายหน้าอสังหาริมทรัพย์ซึ่ง สำหรับสาธารณรัฐสิงคโปร์มีสภานายหน้าอสังหาริมทรัพย์ หรือ Council for Estate Agencies (CEA) จะเห็นได้ว่าสาธารณรัฐสิงคโปร์มีสภานายหน้าอสังหาริมทรัพย์เช่นเดียวกับเครือรัฐออสเตรเลีย ในรัฐวิคตอเรีย ส่วนสาธารณรัฐฟิลิปปินส์ มี 2 องค์กรที่เป็นผู้ควบคุมดูแลนายหน้าอสังหาริมทรัพย์ คือ Professional Regulation Commission: (PRC) เป็น คณะกรรมการกำกับวิชาชีพ และ Professional Regulatory Board of Real Estate Service ซึ่งเป็นองค์กรหนึ่งที่มีหน้าที่ในการจัด สอบเพื่อรับใบอนุญาตรวมไปถึงพิจารณาไต่สวนการกระทำที่ฝ่าฝืนหลักเกณฑ์ที่กฎหมายกำหนด เป็น ต้น และสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามมีหน่วยงานที่เป็นผู้ควบคุมดูแล คือ คณะกรรมการประชาชน (People’s Committee) นอกจากนี้กระทรวงการก่อสร้างจะเป็นผู้จัดทำคู่มือเกี่ยวกับการได้รับ ใบอนุญาตนายหน้าอสังหาริมทรัพย์ จะเห็นได้ว่ากฎหมายนายหน้าอสังหาริมทรัพย์ดังที่กล่าวมานั้น