2566-3 -สรวิชญ์ ตะเอ -วิทยานิพนธ์

118 ผ่านการสอบใบอนุญาตและไม่ได้รับอนุญาต แต่กระทำการเป็นนายหน้าอสังหาริมทรัพย์ ต้องระวาง โทษปรับหรือจำคุก หรือทั้งจำทั้งปรับ และหากยังคงฝ่าฝืนต่อไปอีก จะต้องระวางโทษปรับตลอด ระยะเวลาที่ยังฝ่าฝืน สำหรับสาธารณรัฐฟิลิปปินส์ตามกฎหมาย The Real Estate Service Act of the Philippines 2009 มาตรา 39 ได้กำหนดว่าผู้ประกอบวิชาชีพอสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับใบอนุญาต ซึ่งได้รับการพิสูจน์ว่ามีความผิดฐานฝ่าฝืนกฎหมายดังกล่าว ต้องระวางโทษปรับหรือจำคุกและหาก ผู้กระทำความผิดไม่มีใบอนุญาตจะต้องระวางโทษเป็นสองเท่า ส่วนสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามนั้น ไม่พบว่ามีการกำหนดโทษของการฝ่าฝืนสำหรับนายหน้าอสังหาริมทรัพย์ใน The Law on Real Estate Trading 2014 แต่สำหรับประเทศไทยการลงโทษผู้ประกอบอาชีพนายหน้าอสังหาริมทรัพย์ ยังคงใช้บังคับตามประมวลกฎหมายอาญาอยู่ ซึ่งไม่สอดคล้องกับสถานการณ์ในปัจจุบันและไม่ เหมาะสมของผู้ประกอบอาชีพนี้ เนื่องจากกรณีความผิดฐานฉ้อโกงเป็นความผิดอันยอมความได้ ดังนั้นผู้ที่ถูกกระทำอาจไม่ติดใจเอาความหรือดำเนินคดีกับผู้กระทำ และรัฐเองก็ไม่จำเป็นต้องเข้าไป ดำเนินคดีกับผู้กระทำผิด ทำให้นายหน้าอสังหาริมทรัพย์ที่มีพฤติกรรมหลอกลวงทุจริตยังคงประกอบ อาชีพนี้ต่อไปได้ ดังนั้น จึงควรมีการกำหนดบทลงโทษสำหรับนายหน้าอสังหาริมทรัพย์แยกไว้เป็นการ เฉพาะ ทั้งโทษปรับหรือจำคุก รวมถึงโทษทางปกครองในการพักหรือเพิกถอนใบอนุญาต เพื่อให้ ผู้บริโภคได้รับความเป็นธรรม 5.3 ข้อเสนอแนะ จากการศึกษาเกี่ยวกับมาตรการทางกฎหมายในการควบคุมนายหน้าอสังหาริมทรัพย์ ผู้วิจัยเห็น ควรมีข้อเสนอแนะดังต่อไปนี้ 5.3.1 แนวทางในการพัฒนากฎหมายนายหน้าอสังหาริมทรัพย์ เสนอให้ออกมาตรการทางกฎหมายเพื่อควบคุมนายหน้าอสังหาริมทรัพย์เป็นการเฉพาะโดยตราเป็น พระราชบัญญัติในทำนองเดียวกับนายหน้าประเภทอื่นๆ เช่น นายหน้าประกันวินาศภัย ตาม พระราชบัญญัติประกันวินาศภัย พ.ศ. 2535 นายหน้าประกันชีวิตตามพระราชบัญญัติประกันชีวิต พ.ศ. 2535 และนายหน้าซื้อขายหลักทรัพย์ตามพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ. 2535 โดยตราเป็นพระราชบัญญัตินายหน้าอสังหาริมทรัพย์ ด้วยการกำหนดคุณสมบัติดังนี้ “ผู้ขอขึ้นทะเบียนเป็นนายหน้าอสังหาริมทรัพย์ ต้องมีคุณสมบัติดังต่อไปนี้ 1) เป็นผู้บรรลุนิติภาวะหรือมีอายุไม่ต่ำกว่ายี่สิบปีบริบูรณ์ 2) ต้องจบการศึกษาอย่างน้อยระดับปริญญาตรีขึ้นไปหรือผ่านหลักสูตรของสถาบันที่ได้รับการ รับรองเป็นนายหน้าอสังหาริมทรัพย์ 3) ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย 4) ไม่เคยต้องโทษคำพิพากษาของศาลที่สุดให้จำคุก