2566-3 -สรวิชญ์ ตะเอ -วิทยานิพนธ์

3 ปลอดภัย สิ่งแวดล้อม จรรยาบรรณ ขวัญและกำลังใจ (บุญรักษ์ แวนบอเซอร์และกำพล ทรัพย์สมบูรณ์, 2561) ตามประกาศคณะกรรมการว่าด้วยสัญญา เรื่องธุรกิจรับจ้างก่อสร้างอาคารเพื่อการ อยู่อาศัยเป็นธุรกิจควบคุมสัญญา พ.ศ.2559 นั้นหมายความรวมถึงการก่อสร้างอาคาร ตึก บ้าน เรือน เพื่ออยู่อาศัยที่เป็นความล่าช้าและทิ้งงาน รายละเอียดงานจ้างไม่ตรงตามที่ตกลง หรือการเบิกเงินก่อนระยะเวลาการจ้างหรือเนื้องานไม่ได้ตามสัดส่วน เพื่อเป็นการคุ้มครอง สิทธิผู้บริโภคตามกฎหมาย คณะกรรมการว่าด้วยสัญญาจึงได้ออกประกาศและกำหนดให้ ธุรกิจการรับจ้างก่อสร้างอาคารเพื่อการอยู่อาศัยเป็นธุรกิจที่ควบคุมสัญญา เนื่องจากในงาน ก่อสร้างทั่วไปมักจะมีปัญหาอุปสรรคต่างๆเกิดขึ้นมากมาย ซึ่งส่งผลกระทบต่อความสำเร็จ ของโครงการ เช่น ต้นทุนค่าก่อสร้างสูง ขาดแคลนแรงงาน งานก่อสร้างไม่ได้คุณภาพ ทำงาน ผิดแบบ มีการแก้ไขงานบ่อย ประมาณราคาผิดพลาด เสนอราคางานที่ต่ำมากเกินไปจน ดำเนินการไม่ได้ทั้งนี้ ถ้าผู้รับจ้างไม่สามารถบริหารจัดการข้อจำกัดต่าง ๆ เหล่านี้ ให้น้อยลง หรือหมดไปจะทำให้งานก่อสร้างที่ดำเนินการเกิดความล่าช้า ไม่สามารถส่งมอบงานตาม สัญญาและผู้รับจ้างทิ้งงานในที่สุด อันเป็นปัญหาสำคัญอย่างยิ่งในการคุ้มครองผู้บริโภคและ จำเป็นต้องศึกษาถึงปัญหาดังต่อไปนี้ 1.ปัญหาการจัดทำทะเบียนประวัติฐานข้อมูลของผู้รับเหมาก่อสร้าง ประวัติของผู้รับเหมาก่อสร้างถือเป็นปัจจัยหนึ่งที่สำคัญของการสร้างเพื่อการอยู่ อาศัยซึ่งเป็นการยากที่ผู้ว่าจ้างจะทราบถึงประวัติการทิ้งงานของผู้รับเหมาก่อสร้าง หาก เปรียบเทียบกับการรับเหมากับหน่วยงานราชการจะมีประวัติขึ้นทะเบียนไว้ที่กรมบัญชีกลาง เพื่อใช้เป็นแนวทางในการตัดสินใจของผู้ว่าจ้าง เมื่อเอกชนทำสัญญากับเอกชนตามกฎหมาย แพ่งและพาณิชย์ก็ตามเมื่อผู้ว่าจ้างเป็นผู้บริโภครัฐจำเป็นต้องเข้าแทรกแซงเพื่อคุ้มครอง ผู้บริโภคเนื่องจากการก่อสร้างที่ผิดสัญญารับเหมาก่อสร้างที่อยู่อาศัยหรือการต่อเติมบ้านของ ผู้ว่าจ้างกับผู้รับเหมาก่อสร้าง ที่มีสาเหตุจากการละทิ้งงานก่อสร้าง เกิดการล่าช้า รายละเอียดไม่เป็นตามที่ตกลงกันและการเบิกเงินก่อนระยะเวลาการจ้างที่ผลงานไม่ได้ตาม สัดส่วน สุดท้ายเกิดเป็นคดีฟ้องร้อง ส่งผลกระทบต่อผู้เป็นเจ้าของบ้านแม้จะมีประกาศ คณะกรรมการว่าด้วยสัญญา เรื่อง ให้ธุรกิจการรับจ้างก่อสร้างอาคารเพื่อที่อยู่อาศัยเป็นธุรกิจ ที่ควบคุมสัญญา พ.ศ.2559 เกี่ยวกับให้รับเหมาก่อสร้างเป็นธุรกิจควบคุมสัญญาเพื่อคุ้มครอง สิทธิผู้บริโภคก็ตามเป็นเพียงการผิดสัญญา กำหนดให้ผู้ว่าจ้างมีสิทธิบอกเลิกสัญญาเรียกเงินที่ ชำระไปแล้วและเรียกค่าปรับได้ก็เป็นเพียงปลายเหตุ เนื่องจากผู้ว่าจ้างไม่มีสิทธิรู้เลยว่า ประวัติหรือผู้ที่เข้ามารับเหมาสร้างบ้านมีสถานะอย่างไร ในการเป็นทางเลือกเพื่อตัดสินใจจ้าง ผู้รับเหมาก่อสร้าง โดยเฉพาะผู้รับเหมาที่เป็นบุคคลธรรมดาแต่มีศักยภาพในการสร้างบ้านที่