2566-3 -สรวิชญ์ ตะเอ -วิทยานิพนธ์

22 2.3 แนวคิดเกี่ยวกับการคัดเลือกผู้รับเหมา การจัดหาผู้รับเหมา การจัดหาผู้จ้างเป็นขั้นตอนในระดับต้นๆของโครงการก่อสร้าง ซึ่งเป็นหน้าที่ของเจ้าของโครงการหรือผู้ที่เกี่ยวข้องเป็นผู้จัดหาผู้รับจ้างวิธีการจัดหาผู้รับจ้าง จะแตกต่างกันออกไปขึ้นอยู่กับว่าเจ้าของโครงการจะเลือกใช้ในกรณีที่เจ้าของโครงการเป็น หน่วยงานของรัฐผู้ที่ทําการจัดหาผู้รับจ้างจะเป็นหน่วยๆหนึ่งในหน่วยงานนั้นๆที่ดูแลด้านการ จัดหาผู้รับจ้าง เช่น ฝ่ายประมูล งานฝ่ายจัดซื้อจัดจ้างเป็นต้นแต่ในกรณีที่เจ้าของโครงการ เป็นเอกชน เจ้าของโครงการจะทําการจัดหาผู้รับเจ้าเองหรือจะทําร่วมกับบริษัทวิศวกรที่ ปรึกษา วิธีการจัดหาจ้าง Pilcher (1992 ) กล่าวไว้ว่า การจัดหาผู้รับจ้างจะเกิดได้ 3 วิธีใหญ่ ดังนี้ 1) การประกวดราคาแบบไม่จํากัดผู้เข้าร่วมประมูล การเปิดการประมูลเป็นขั้นตอนที่ ผู้รับจ้างจะต้องส่งเอกสารรายละเอียดต่างๆ ตามที่เจ้าของโครงการหรือบริษัทวิศวกรที่ ปรึกษาได้กําหนดไว้โดยเจ้าของโครงการจะทําการ ติดประกาศในสถานที่สําหรับการประกาศ หาผู้รับจ้างวารสารทางด้านการก่อสร้างหรือในหนังสือพิมพ์ เอกสารที่เจ้าของโครงการ ต้องการจะประกอบไปด้วยข้อมูลทางเทคนิคและข้อมูลทั่วไป วิธีนี้ยังคงมีใช้ในหน่วยงาน ราชการบางหน่วยงานรวมทั้งหน่วยงานรัฐวิสาหกิจด้วย แต่เจ้าของโครงการที่เป็นเอกชนจะ ไม่นิยมใช้วิธีนี้มากนักซึ่งข้อเสียของวิธีนี้คืออาจจะได้ผู้รับจ้างที่ขาดคุณสมบัติเข้าสู่ขั้นตอน ของการจัดหาได้ง่ายเนื่องจากการที่จะกําหนดคุณสมบัติของผู้รับจ้างอย่างรัดกุมเป็นไปได้ยาก 2) การประกวดราคาแบบจํากัดผู้เข้าร่วมประมูล วิธีการนี้ได้ถูกนำมาใช้เพื่อลดข้อด้อย ของวิธีการแรก กล่าวคือ การคัดเลือกผู้รับจ้างก่อนการประมูลจะประกอบไปด้วยการจัดหา รายชื่อผู้รับจ้างที่เจ้าของโครงการหรือบริษัทวิศวกรที่ปรึกษาเห็นสมควรว่าจะสามารถ ดําเนินงานได้แล้วนํามาพิจารณาคัดเลือกผู้รับจ้างที่มีความสามารถเพียงพอจริงๆเข้ามาสู่ ขั้นตอนต่อไปในการพิจารณาคัดเลือกผู้รับจ้างจะพิจารณาคัดเลือกผู้รับจ้างจากกลุ่มของ เงื่อนไขที่เจ้าของโครงการและบริษัทวิศวกรที่ปรึกษาตั้งไว้ การคัดเลือกผู้รับจ้างก่อนการ ประมูล (Prequalifying) มีผู้ที่ได้ให้เหตุผลในการที่จะต้องคัดเลือกผู้รับจ้างมีข้อดีข้อเสียของ การที่เจ้าของโครงการไม่ทําการคัดเลือกผู้รับจ้างก่อนการประมูลเจ้าของโครงการอาจจะได้ผู้ รับจ้างที่ไม่มีความสามารถเพียงพอเข้ามาทํางาน เช่น ขาดประสบการณ์ การทํางานเฉพาะ ด้าน การขาดทุนทรัพย์ เป็นต้น จากการที่ได้ผู้รับจ้างที่ไม่มีความสามารถเพียงพอจะส่งผลให้ เป็นการสนับสนุนให้ปัญหาต่างๆขยายตัวขึ้น การประมูลงานภาครัฐจะต้องมีการคัดเลือก ผู้รับจ้างก่อนโดยหน่วยงานที่จัดประมูลหรือหน่วยงานที่ตัดสินใจ การที่ไม่ทำการคัดเลือกผู้รับ จ้างก่อนจะทําให้เจ้าของโครงการจะต้องจัดเตรียมเอกสารต่างๆมากขึ้นและผู้รับจ้างก็จะเสีย ค่าใช้จ่ายในการทําเอกสารและประมาณราคา (เสวก ประทุมเมศ, 2556)