2566-3 -สรวิชญ์ ตะเอ -วิทยานิพนธ์

53 แนวเขตสถานที่ขอรับใบอนุญาตฯ การรับใบอนุญาตฯ และการตรวจสถานที่ขณะดำเนินการ หลังรับใบอนุญาตฯ ซึ่งในขั้นตอนดังกล่าวก่อให้เกิดปัญหาและอุปสรรค เช่น ผู้รับการบริการ ส่วนใหญ่ไม่ทราบถึงขั้นตอนการดำเนินงานขององค์กรไม่เข้าใจกฎหมายควบคุมอาคาร รวมทั้งเอกสารและหลักฐานนั้นมีมากและยากต่อการเข้าใจอีกทั้งพบว่า นายตรวจ นายช่าง ผู้ตรวจแบบ เจ้าหน้าที่หรือผู้ที่เกี่ยวข้องยังขาดความรู้ในตัวบทกฎหมาย อีกทั้งการละเลยการ ปฏิบัติหน้าที่ในการตรวจสอบแนวเขตสถานที่ขอรับใบอนุญาตฯก่อนและหลังรับใบอนุญาตฯ ดังนั้นการมีแนวทางการแก้ไขและการปรับปรุงเพื่อพัฒนาการปฏิบัติงานด้าน กฎหมายควบคุมอาคารโดยประชาสัมพันธ์ความรู้ด้านกฎหมายควบคุมอาคารให้มากขึ้นและ เพิ่มการมีส่วนร่วมของผู้นำระดับหมู่บ้านระดับชุมชนในการตรวจสอบเพื่อไม่ให้เกิดช่องว่างใน การกระทำความผิดและมีการตรวจเขตการฝึกอบรมเกี่ยวกับกฎหมายควบคุมอาคารให้กับ ผู้เกี่ยวข้องอย่างต่อเนื่อง มะลิวัลย์ โกสุมภ์ (2554) ได้ทำการศึกษาปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้ พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 ของเจ้าพนักงานท้องถิ่นการศึกษาพบว่ากฎหมาย ควบคุมอาคารเป็นกฎหมายมหาชนที่ได้มุ่งรักษาผลประโยชน์ ความสงบสุข ตลอดทั้งความ เป็นระเบียบเรียบร้อยของประชาชนภายในสังคม โดยกฎหมายดังกล่าว ได้เน้นในเรื่องของ การควบคุมการก่อสร้างอาคาร การขออนุญาตการใช้งานอาคารแต่เนื่องจากในปัจจุบันมีการ พัฒนาและเปลี่ยนในเรื่องของการก่อสร้างอาคารไปจากเดิมในอดีต อีกทั้งมีการก่อสร้าง เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วเพื่อที่จะตอบสนองความต้องการของประชาชนจึงทำให้ในทางปฏิบัตินั้น ได้เกิดปัญหาขึ้นเป็นอย่างมาก เกี่ยวกับขั้นตอนต่างๆของการดำเนินงานขอรับอนุญาต ก่อสร้างของประชาชนต่อเจ้าพนักงานอีกทั้งการใช้อำนาจหน้าที่ของเจ้าพนักงานท้องถิ่นเองที่ ยังคงเป็นปัญหาและอุปสรรคโดยการที่กฎหมายได้ให้อำนาจไว้นั้นเป็นไปเพื่อบังคับกับอาคาร ที่สร้างขึ้นให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของกฎหมายควบคุมอาคาร และการไม่เอื้อของ พระราชบัญญัติดังกล่าวกับพนักงานท้องถิ่น เพราะการไม่ชัดเจนในตัวบทบัญญัติและไม่ทัน ต่อสภาพสังคมและเทคโนโลยีที่ได้นำมาใช้กับการก่อสร้างอาคารตลอดจน การทุจริตต่อ หน้าที่ของเจ้าพนักงานส่วนท้องถิ่นและการคำนึงถึงผลประโยชน์ของตัวเองของประชาชนผู้ เป็นเจ้าของอาคารมากกว่าประโยชน์สาธารณะและความมั่นคงของอาคารและการบังคับใช้ กฎหมายของในแต่ละท้องถิ่นนั้นมีความแตกต่างกันและยากต่อการที่เจ้าพนักงานจะนำไป ปฏิบัติได้อย่างมีความเข้าใจจึงทำให้แทนที่กฎหมายดังกล่าวนั้นจะเป็นเครื่องมือที่เป็น ประโยชน์ต่อเจ้าพนักงานและประชาชนกลับกลายเป็นอุปสรรคในการบังคับใช้ ดังนั้นในปัจจุบันพบว่าปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้พระราชบัญญัติควบคุม อาคาร พ.ศ. 2522 ของเจ้าพนักงานท้องถิ่นในการนำมาปรับใช้มีการพัฒนาบางครั้งบางตัว