2566-3-สุพิชญา มูสิกะศิริ-วิทยานิพนธ์

37 พระพุทธศาสนา 5) ปฏิบัติหน้าที่อื่น ๆ ตามที่บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติฉบับนี้หรือกฎหมายอื่น เพียงการนี้ให้มหาเถรสมาคมมีอํานาจหน้าที่ตามกฎมหาเถรสมาคมออกข้อบังคับ วางระเบียบ ออก คําสั่ง มีมติหรือออกประกาศโดยไม่ขัดหรือแย้งกับกฎหมายและพระธรรมวินัย ใช้บังคับได้และจะมอบ ให้พระภิกษุรูปใดหรือคณะกรรมการหรือคณะอนุกรรมการตามมาตรา 19 เป็นผู้ใช้อํานาจหน้าที่ตาม วรรคหนึ่งก็ได้” ได้แก่องค์กรปกครองคณะสงฆ์สูงสุดซึ่งเป็นองค์กรหลักประกอบด้วย สมเด็จ พระสังฆราช ทรงดํารงตําแหน่งประธานกรรมการโดยตําแหน่ง สมเด็จพระราชาคณะ เป็นกรรมการโดย ตําแหน่ง พระราชาคณะที่แต่งตั้ง (ไม่เกิน 12 รูป) เป็นกรรมการ(พระธรรมปริยัติโสภณ, 2548) 2.2) องค์กรย่อยในส่วนกลาง 1) เขตปกครองคณะสงฆ์ได้แก่ เขตการปกครองคณะสงฆ์ระดับหนหรือ คณะนิกายนั้น ๆ ดังนี้ หน (สําหรับมหานิกาย) แบ่งการปกครองออกเป็น 4 หน มีเจ้าคณะใหญ่เป็น ผู้บังคับบัญชาและคณะ (เฉพาะธรรมยุติกนิกาย) ซึ่งมีเจ้าคณะใหญ่บังคับบัญชา 2) คณะกรรมการฝ่ายต่าง ๆ ของมหาเถรสมาคมซึ่งแต่งตั้งขึ้นตามภารกิจ หรืองานของคณะสงฆ์ 3) คณะกรรมการอนุกรรมการอื่น ๆ ซึ่งมีจํานวนมากคณะ 4) กองงาน ประกอบด้วย กองบาลีสนามหลวง กองธรรมสนามหลวง และกอง งานพระธรรมทูต 3) องค์กรปกครองคณะสงฆ์ส่วนภูมิภาค เขตปกครองคณะสงฆ์ส่วนภูมิภาคมี 4 ชั้น คือ 1) ภาค โดยแบ่งเขตการปกครองระดับภาคออกเป็น 18 ภาค โดยมีเจ้าคณะภาค เป็นผู้บังคับบัญชา รองเจ้าคณะภาคเป็นผู้ช่วย 2) จังหวัด ซึ่งจัดตามทางเขตปกครองบ้านเมือง โดยมีเจ้าคณะจังหวัดเป็น ผู้บังคับบัญชา รองเจ้าคณะจังหวัดเป็นผู้ช่วย 3) อําเภอ มีเจ้าคณะอําเภอเป็นผู้บังคับบัญชา รองเจ้าคณะอําเภอเป็นผู้ช่วย 4) ตําบล มีเจ้าคณะตําบลเป็นผู้บังคับบัญชา รองเจ้าคณะตําบลเป็นผู้ช่วย 4) วัด ถือเป็นองค์กรระดับล่างสุดและเป็นองค์กรหลัก ซึ่งเป็นฐานรองรับกิจการ คณะสงฆ์เป็นหน่วยบริหารดําเนินกิจการโดยตรง มีเจ้าอาวาสเป็นผู้บังคับบัญชา รองเจ้าอาวาสและ ผู้ช่วยเจ้าอาวาสเป็นผู้ช่วยในกิจการทั่วไป (พระธรรมปริยัติโสภณ, 2548) จากองค์กรปกครองคณะสงฆ์ดังกล่าวข้างต้น จะสังเกตได้ว่าอํานาจการบริหารงาน ของคณะสงฆ์นั้นรวมศูนย์อยู่ที่องค์กรส่วนกลางซึ่งมีคณะทํางานฝ่ายต่าง ๆ พอสมควร ทั้งที่ควรกํากับ เชิงนโยบายและงานบริหารทั่วไปเท่านั้น แต่การปกครองในระดับส่วนภูมิภาค ซึ่งเป็นองค์กรซึ่งมีพื้นที่ ดําเนินงานจริงโดยเฉพาะระดับจังหวัดลงมาแล้วกลับไม่มีคณะทํางานขึ้นมารองรับภารกิจของคณะ สงฆ์เลย โดยอํานาจหน้าที่จะอยู่กับเจ้าคณะแต่ละระดับเพียงรูปเดียวเท่านั้น