การศึกษาอิสระ - วิทยานิพนธ์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

92 หน้า 2 ระบุไว้ว่า “1.จัดซื้อและกำหนดค่าทดแทนทรัพย์สินที่ถูกเขตงานก่อสร้างโครงการชลประทาน ตามนัยแห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนและการได้มาซึ่งอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ.2562 ประกอบ กับกฎกระทรวงกำหนดราคาเบื้องต้นสำหรับที่ดินที่เวนคืน พ.ศ.2564” เป็นการให้อำนาจหน้าที่กรม ชลประทานเป็นผู้กำหนดราคาค่าทดแทนทรัพย์สินตามราคาที่ซื้อขายกันตามปกติในท้องตลาดของ ที่ดินให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีที่กำหนดในกฎกระทรวงดังกล่าวประกอบกับตาม นัย พระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนและการได้มาซึ่งอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2562 ย่อมถือว่าเป็นการ กำหนดแต่ฝ่ายเดียวของเจ้าหน้าที่รัฐ โดยเจ้าของที่ดินไม่มีเสรีภาพในการทำสัญญาและความเป็น อิสระในทางแพ่งที่จะเลือกคู่สัญญาหรือเจรจาต่อรองกำหนดข้อสัญญาได้อย่างแท้จริง และเสียเปรียบ โดยไม่ได้รับค่าทดแทนที่เป็นสิทธิประโยชน์หลายประการจากการจัดซื้อตามคำสั่งกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ที่ 323/2565 เพราะมิได้นำกฎกระทรวงกำหนดเงินค่าทดแทนอื่นนอกจากค่าที่ดิน พ.ศ. 2564 มาบังคับใช้กับการจัดซื้อและกำหนดค่าทดแทนทรัพย์สินที่ถูกเขตงานก่อสร้างชลประทานแต่ อย่างใด ด้วยเหตุนี้ ส่งผลกระทบและสร้างความเสียหายต่อเจ้าของที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์ที่ถูก เวนคืน ไม่ได้รับสิทธิประโยชน์เงินค่าทดแทน 7 ประการ ตามข้อ 2 (1) ถึง (7) ดังนี้ 1. ค่ารื้อถอน ให้พิจารณากำหนดตามหลักเกณฑ์ ดังต่อไปนี้ กรณีโรงเรือนหรือสิ่งปลูกสร้าง ให้พิจารณากำหนดจากค่าแรงงานในการรื้อถอน หรือราคาที่ตก ลงรื้อถอนกันตามปกติในท้องตลาด สุดแต่ราคาใดจะสูงกว่า กรณีไม้ยืนต้นให้พิจารณากำหนดราคาที่ตกลงรื้อถอนกันตามปกติในท้องตลาด 2. ค่าขนย้าย ให้พิจารณากำหนดค่าขนย้ายวัสดุที่รื้อถอนโรงเรือนหรือสิ่งปลูกสร้าง ค่าขนย้าย สัมภาระ หรือค่าขนย้ายต้นไม้ยืนต้น จากราคาที่ตกลงขนย้ายกันตามปกติในท้องตลาด โดยกรณีต้นไม้ ยืนต้น ค่าขนย้ายต้องไม่เกินราคาที่กำหนด 3. ค่าโรงเรือนหรือสิ่งปลูกสร้าง ให้พิจารณากำหนดจากค่าวัสดุก่อสร้าง ค่าแรงงาน ค่าใช้จ่ายใน การดำเนินงานก่อสร้าง และค่าออกแบบ และค่าควบคุมงาน ตามราคาที่เป็นปัจจุบัน ให้จ่ายได้ไม่เกิน จำนวนที่จ่ายจริง โรงเรือนหรือสิ่งปลูกสร้างที่ถูกปล่อยทิ้งร้างจนทรุดโทรม ให้หักค่าเสื่อมราคาออกไม่เกินร้อยละ ยี่สิบของราคาวัสดุก่อสร้างที่คำนวณได้ โดยให้คำนึงถึงระยะเวลาที่ทิ้งร้าง วัสดุที่ใช้ และความทรุด โทรมที่มีอยู่ 4. ค่าอสังหาริมทรัพย์อื่นอันติดอยู่กับที่ดิน ให้พิจารณากำหนดตามหลักเกณฑ์ ดังต่อไปนี้ กรณีต้นไม้ยืนต้น ให้พิจารณากำหนดจากราคาต้นไม้ยืนต้นชนิดเดียวกันที่หน่วยงานของ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ประกาศกำหนดไว้ไม่เกินสามปี ในกรณีที่ไม่มีราคาดังกล่าวให้พิจารณา กำหนดจากราคาที่สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน หรือราคาที่ส่วนราชการอื่นกำหนด ไว้ไม่เกินสามปี หรือราคาที่ตกลงซื้อขายกันตามปกติในท้องตลาด