การศึกษาอิสระ - วิทยานิพนธ์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

111 แต่ก็ควรมีมาตรการบรรเทาความเดือดร้อนหรือการเยียวยาให้กับผู้ได้รับผลกระทบจากการ ดำเนินการดังกล่าวของกรมชลประทาน เช่น การอุทธรณ์ การฟ้องคดีต่อศาล หรือการจัดหาที่อยู่ใหม่ แทนที่อยู่เดิมที่ถูกเขตการก่อสร้างโครงการชลประทาน และควรมีมาตรฐานเดียวกันกับการเวนคืน นอกจากนี้เห็นได้ว่า สิทธิหรือเสรีภาพที่รัฐธรรมนูญรับรองไว้ บุคคลที่ถูกละเมิดสิทธิหรือเสรีภาพ ที่รัฐธรรมนูญรับรองไว้ สามารถยกบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญเพื่อสิทธิทางศาลหรือยกขึ้นเป็นข้อต่อสู้ คดีในศาลได้ ส่วนสิทธิและเสรีภาพอื่น ๆ นั้นบุคคลก็มีสิทธิที่จะฟ้องหน่วยงานราชการ หน่วยงานของ รัฐ รัฐวิสาหกิจ ราชการส่วนท้องถิ่น หรือองค์กรอื่นของรัฐที่เป็นนิติบุคคลให้รับผิดเนื่องจากการ กระทำหรือการละเว้นการกระทำของข้าราชการ พนักงาน หรือลูกจ้างของหน่วยงานนั้น สิทธิในการ ฟ้องหน่วยงานของรัฐ เพื่อเรียกร้องให้รับผิด และชดใช้ความเสียหายทางละเมิดที่กล่าวมานี้ ซึ่งต้อง เปิดโอกาสให้เจ้าของที่ดินมีการอุทธรณ์ หมายความว่าในกรณีที่มีการโต้แย้งสิทธิหรือหน้าที่โดยมีการ นำคดี หรือข้อพิพาทขึ้นสู่การพิจารณาของศาลในกระบวนการยุติธรรมแล้ว และเมื่อมีคำพิพากษา คำ วินิจฉัย หรือคำสั่ง กฎหมายควรจะบัญญัติให้สิทธิแก่ผู้ได้รับผลกระทบดังกล่าวมีโอกาสได้อุทธรณ์คำ พิพากษา คำวินิจฉัย หรือคำสั่งนั้นได้ตามขั้นตอนและกระบวนการที่กฎหมายบัญญัติไว้ ทั้งนี้เพื่อ ก่อให้เกิดความเป็นธรรมอย่างแท้จริงในเรื่องของมาตรการคุ้มครองสิทธิให้กับเจ้าของที่ดินหรือผู้มีส่วน ได้เสียจากการดำเนินการของกรมชลประทาน จากสภาพปัญหาดังกล่าว เห็นควรให้มีการปรับปรุงคำสั่งกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ที่ 323/2565 ลงวันที่ 24 พฤษภาคม พ.ศ. 2565 เรื่อง แต่งตั้งคณะกรรมการจัดซื้อและกำหนดราคาค่า ทดแทนทรัพย์สินเพื่อการชลประทาน โดยเพิ่มเติมในหน้า 2 เป็น 1.2 “ให้เจ้าของที่ดินหรือผู้มีส่วนได้ เสียมีสิทธิอุทธรณ์ต่อรัฐมนตรี จากการดำเนินการของกรมชลประทานภายใต้หลักนิติธรรม ให้นำ ความตามมาตรา 49 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการเวนคืนและการได้มาซึ่งอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2562 มาใช้บังคับโดยอนุโลม” ทั้งนี้ได้ให้ความสำคัญในเรื่องของมาตรการคุ้มครองสิทธิเกี่ยวกับการ อุทธรณ์ให้กับเจ้าของที่ดินหรือผู้มีส่วนได้เสียจากการดำเนินการของกรมชลประทานภายใต้หลักนิติ ธรรม จากการวิเคราะห์ ข้อ 4.1 การมิได้นำกฎกระทรวงกำหนดเงินค่าทดแทนอื่นนอกจากค่าที่ดิน พ.ศ.2564 มาบังคับใช้กับการจัดซื้อและกำหนดค่าทดแทนทรัพย์สินที่ถูกเขตงานก่อสร้างโครงการ ชลประทาน ข้อ 4.2 การกำหนดเงินเพิ่มค่าทดแทนร้อยละสองของราคาอสังหาริมทรัพย์ ข้อ 4.3 การ ไม่ได้รับยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา และภาษีธุรกิจเฉพาะ ข้อ 4.4 การใช้สิทธิอุทธรณ์ต่อรัฐมนตรี ของเจ้าของอสังหาริมทรัพย์ เกี่ยวกับการได้มาซึ่งที่ดินหรืออสังหาริมทรัพย์โดยการจัดซื้อตามคำสั่ง กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ที่ 323/2565 จึงเห็นควรจัดให้มีแผนผังกระบวนการและขั้นตอน เพื่อ