การศึกษาอิสระ - วิทยานิพนธ์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

66 เป็นหลักเกณฑ์และวิธีการทั่วไปไว้ในกฎหมายฉบับเดียว จึงได้ตราพระราชบัญญัติ Land Clause Act 1845 เป็นกฎหมายกลางเพื่อกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการเวนคืน และเชื่อมโยงไปใช้บังคับกับ กฎหมายพิเศษที่ให้อำนาจเวนคืนฉบับต่างๆ เว้นแต่กฎหมายพิเศษนั้นได้กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการ เฉพาะไว้แล้ว โดยกฎหมายฉบับนี้ได้กำหนดหลักเกณฑ์ในการกำหนดค่าทดแทนความเสียหายที่จะ ได้รับการเยียวยาในกรณีต่างๆ ไว้ด้วยวิธีการประเมินค่าทดแทนตามกฎหมายฉบับนี้กำหนดวิธีการ เวนคืนที่ดิน 4 วิธี ดังนี้ วิธีที่หนึ่ง เป็นการใช้อำนาจเวนคืนตามกฎหมายที่ให้อำนาจเวนคืนเป็นการทั่วไปเพื่อ วัตถุประสงค์อย่างหนึ่งอย่างใดโดยเฉพาะ (The Public General Acts) กฎหมายลักษณะนี้จะ กำหนดให้อำนาจเป็นการทั่วไปแก่องค์การของรัฐที่จะเวนคืนที่ดินของเอกชนมาใช้เพื่อประโยชน์ตาม วัตถุประสงค์หนึ่งวัตถุประสงค์ใดตามที่กฎหมายกำหนดโดยยังไม่มีการกำหนดที่ดินแปลงที่จะเวนคืน ไว้เป็นการเฉพาะเจาะจง กฎหมายลักษณะนี้บางครั้งก็เรียกว่า กฎหมายพิเศษที่ให้อำนาจเวนคืน (The Special Act) วิธีที่สอง เป็นการเวนคืนโดยอาศัยการตรากฎหมายเวนคืนเฉพาะ (Private หรือ Local Act) สำหรับกรณีองค์การปกครองท้องถิ่นที่มีความประสงค์จะได้มาซึ่งที่ดินเพื่อประโยชน์ในการด ำเนิน กิจการบริการสาธารณะของตน แต่ไม่มีกฎหมายฉบับใดให้อำนาจองค์การเหล่านี้เวนคืนที่ดินได้ ทาง แก้ก็คือองค์การปกครองท้องถิ่นดังกล่าวจะเสนอร่างกฎหมายเรียกว่า Private Bill เพื่อขอให้รัฐสภา ตรากฎหมายให้มีการเวนคืนที่ดินที่ตนต้องการเป็นการเฉพาะได้ วิธีที่สาม เป็นการเวนคืนโดยอาศัยกระบวนการออกคำสั่ง Provisional Order กระบวนการนี้ได้ ถูกพัฒนาขึ้น สืบเนื่องจากเป็นที่ยอมรับกันว่าการเวนคืนขององค์กรท้องถิ่นที่ไม่มีกฎหมายให้อำนาจไว้ เป็นการทั่วไปทำให้ต้องมีการเสนอร่างพระราชบัญญัติ Private Bill เพื่อให้รัฐสภาตราเป็นกฎหมาย เวนคืนเฉพาะ (Private หรือ Local Act) นั้นต้องเสียทั้งค่าใช้จ่ายและระยะเวลาเป็นอันมาก อีกทั้งยัง มีข้อยุ่งยากในขั้นตอนเสนอและพิจารณาร่างกฎหมายด้วย จึงได้มีการตรากฎหมายเวนคืนพิเศษที่ให้ อำนาจเวนคืนเป็นการทั่วไปแก่องค์การของรัฐในการเวนคืนที่ดินของเอกชนมาใช้เพื่อวัตถุประสงค์ต่าง ๆ (The Public General Acts หรือ The Special Acts) ขึ้นใช้บังคับ โดยกฎหมายเหล่านี้จะกำหนด ว่า เมื่อองค์กรของรัฐใดมีความจำเป็นจะต้องใช้ที่ดินเพื่อดำเนินกิจการบริการสาธารณะในหน้าที่ของ ตน องค์การของรัฐนั้นก็จะออกคำสั่งให้มีการเวนคืนที่ดินดังกล่าวได้เรียกคำว่า “Provisional Order” คำสั่งดังกล่าวมีผลใช้บังคับก็ต่อเมื่อมีกระบวนการรับรองยืนยันคำสั่งนั้นโดยรัฐสภาตามวิธีการและ ขั้นตอนที่กฎหมายกำหนดไว้เสียก่อน