การศึกษาอิสระ - วิทยานิพนธ์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

69 ตามปกติ หากไม่สามารถเจรจาตกลงในเรื่องค่าทดแทนกันได้จะมีการส่งเรื่องให้ Lands Tribunal ซึ่ง ประกอบด้วยนักกฎหมายและผู้เชี่ยวชาญในด้านการประเมินราคาที่ดินเป็นผู้พิจารณากำหนดค่า ทดแทนต่อไป ค่าทดแทนตามกฎหมายของสหราชอาณาจักรและไอร์แลนด์เหนือ พระราชบัญญัติเงินทดแทน ที่ดิน พ .ศ . 2516 Land Compensation Act. 1973 ให้รัฐก ำหนดค่าทดแทนการ เวนคืน อสังหาริมทรัพย์และค่าเสียหายอื่นๆ เป็นจำนวนเงิน 2.12.2 สหรัฐอเมริกา รัฐธรรมนูญสหรัฐอเมริกา แก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 5 (Fifth Amendment) ได้บัญญัติไว้ในความ ตอนหนึ่งว่า “...ห้ามมิให้นำทรัพย์สินส่วนบุคคลมาใช้เพื่อประโยชน์สาธารณะ โดยมิได้จ่ายค่าทดแทน อันเป็นธรรม” ข้อความเช่นว่านี้ได้ถูกนำมาบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญของทุกรัฐด้วยสิทธิในการที่จะนำ ทรัพย์สินของบุคคลมาใช้เพื่อประโยชน์สาธารณะนั้น ก็คือสิทธิในการเวนคืนเป็นที่ยอมรับกันว่ าการ เวนคืนทรัพย์สินของบุคคลนั้นเป็นอำนาจของรัฐและของสหรัฐอเมริกาที่จะกระทำได้โดยมีข้อจำกัด ตามสมควร การใช้สิทธิดังกล่าวมีผลเท่ากับเป็นการบังคับให้เจ้าของทรัพย์สินขายทรัพย์สินให้แก่รัฐ นั่นเอง การใช้อำนาจเช่นว่านี้ถือเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับรัฐ แม้ว่าฝ่ายนิติบัญญัติจะมีอำนาจที่จะจำกัด ขอบเขตของการเวนคืน แต่จะจำกัดจนถึงกับห้ามรัฐทำการเวนคืนนั้นย่อมกระทำมิได้ ทุกรัฐต่างมี กฎหมายว่าด้วยการเวนคืนโดยทั่วไปเพื่อใช้บังคับภายในรัฐของตนนอกจากกฎหมายทั่วไปที่กล่าวถึง แล้ว ยังมีกฎหมายที่กำหนดวิธีการเวนคืนเป็นการเฉพาะกรณีอีก เช่น การเวนคืนเพื่อสร้างถนนหรือ ทางหลวง สวนสาธารณะ ท่าเรือ ทางรถไฟ การวางสายไฟฟ้า โทรเลข โทรศัพท์ ฯลฯ และในบางกรณี กฎหมายก็ออกมาตามลักษณะของผู้ใช้อำนาจเวนคืน อย่างไรก็ตามกฎหมายที่ตราขึ้นนั้นจะต้องไม่ขัด ต่อบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และไม่เป็นการทำลายสิทธิของเจ้าของทรัพย์ในอันที่จะได้รับชดเชยค่า ทดแทนที่เป็นธรรม โดยจะได้กล่าวถึงกระบวนการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์และการกำหนดค่าทดแทน ของประเทศสหรัฐอเมริกาตาม Uniform Eminent Domain Code (นัฐกานต์ ขำยัง, 2550) กระบวนการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ การเวนคืนที่ดินของเอกชนมาใช้ประโยชน์เพื่อประโยชน์สาธารณะอย่างใดอย่างหนึ่ง จะมีผล บังคับต่อเมื่อคณะกรรมการทางปกครอง (Administrative Board) มีมติให้มีการเวนคืน หรือด้วยการ ยื่นมติดังกล่าวต่อฝ่ายทะเบียนของเคาน์ตี้ซึ่งที่ดินนั้นตั้งอยู่ในเขตการดำเนินการดังกล่าว เป็นการใช้ อำนาจตามกฎหมายฝ่ายเดียว (Ex Parte Act) ซึ่งเจ้าของที่ดินจะไม่ได้รับแจ้งให้เข้าร่วมและไม่ถือเป็น คู่กรณีในกระบวนการดังกล่าว อย่างไรก็ตามมติให้มีการเวนคืนจะต้องแจ้งไปยังสถานที่ซึ่งที่ดินตั้งอยู่ และผู้มีส่วนได้เสียที่เกี่ยวข้อง การดำเนินการเพื่อมีมติให้เวนคืนนั้นส่วนหนึ่งเป็นการกระทำทางตุลา