การศึกษาอิสระ - วิทยานิพนธ์ คณะนิติศาสตร์ มหาวิทยาลัยทักษิณ

70 การ (Judicial Character) และหากเจ้าของที่ดินผู้ถูกเวนคืนเห็นว่า การเวนคืนนั้นไม่ชอบด้วย กฎหมายหรือไม่เป็นไปตามแบบจะต้องใช้ (Writ of Certiorari) ในการเยียวยาโดยอาจมีผลให้การ เวนคืนนั้นเป็นโมฆะ ส่วนการเวนคืนโดยการออก Ordinance นั้นต้องมีการแจ้งให้เจ้าของที่ดินทราบ เสมอ เพราะหากไม่แจ้งแล้วการเวนคืนดังกล่าวถือว่าเป็นโมฆะเนื่องจากเป็นการกระทำที่ขัดต่อ Due Process of Law ในกรณีที่เป็นการใช้อำนาจเวนคืนโดยองค์กร Private Corporation กระบวนการ เวนคืนกำหนดให้ทำในรูปของ Judicial Proceeding ซึ่งองค์กรเอกชนที่เป็นผู้ใช้อำนาจเวนคืนจะต้อง ยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อขออนุญาตเวนคืนที่ดิน และในกรณีนี้เจ้าของที่ดินรวมถึงบุคคลผู้มีส่วนได้เสียใน ที่ดินที่จะถูกเวนคืนชอบที่จะเข้ามาเป็นคู่ความอีกฝ่ายหนึ่งในคดีได้ จากนั้นศาลจะดำเนินการไต่สวน เพื่อแสดงว่าเงื่อนไขแห่งการใช้อำนาจได้รับการปฏิบัติโดยครบถ้วนแล้ว หรือที่ดินที่จะถูกเวนคืนนั้น จะนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ตามที่ระบุในคำร้อง โดยในคำร้องจะต้องแสดงรายชื่อเจ้าของที่ดินที่จะถูก เวนคืน วัตถุประสงค์แห่งการเวนคืน การกำหนดแนวเขตที่ดินที่จะเวนคืน นอกจากนี้จะต้องระบุ จำนวนเงินที่คาดว่าจะจ่ายเป็นค่าทดแทนให้แก่ผู้ถูกเวนคืนด้วย ในกรณีนี้ศาลจะเป็นผู้วินิจฉัยว่าการ เวนคืนนั้นมีกฎหมายให้อำนาจและมีความจำเป็นที่จะต้องเวนคืน ศาลก็จะอนุญาตให้มีการเวนคืนได้ ส่วนการประเมินค่าเสียหายจะถูกประเมินโดยนักประเมินราคาหรือคณะลูกขุน และท้ายที่สุดศาลจะ เป็นผู้วินิจฉัยว่าค่าทดแทนที่วางศาลมีความเป็นธรรมหรือไม่ การกำหนดค่าทดแทนของการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์ ในรัฐธรรมนูญของบางมลรัฐในสหรัฐอเมริกากำหนดให้การกำหนดค่าทดแทนกระทำโดยศาล (Tribunal) ซึ่งตุลาการนั้นจะเป็นบุคคลที่มีความเชี่ยวชาญในการประเมินราคาทรัพย์สิน ศาลพิเศษ ดังกล่าวนี้รัฐสภาตั้งขึ้นโดยตรงหรืออาจมอบให้ศาลที่รัฐตั้งขึ้นอยู่แล้วเป็นผู้ทำหน้าที่ก็ได้ และกรณีที่ กระบวนการทางนิติบัญญัติไม่ได้กำหนดวิธีการในการกำหนดค่าทดแทนเอาไว้ การกำหนดค่าทดแทน ก็จะเป็นอำนาจหน้าที่ของศาล แต่ก็มีบางมลรัฐที่กำหนดค่าทดแทนกระทำโดยคณะลูกขุน นอกจากนี้ ยังเป็นธรรมเนียมปฏิบัติของทุกมลรัฐด้วยว่ากรณีค่าเสียหายจากการเวนคืนอสังหาริมทรัพย์จะถูก ประเมินโดยนักประเมินราคาทรัพย์สิน หรือคณะกรรมการสามคนหรือมากกว่านั้น และเป็นที่ยอมรับ ว่าเจ้าของทรัพย์สินก็ควรจะมีโอกาสทราบถึงหลักเกณฑ์ต่างๆ เกี่ยวกับค่าทดแทนที่ตนพึงได้รับก่อนที่ ทรัพย์สินจะถูกเวนคืนไป และค่าทดแทนที่จ่ายให้นั้นก็ต้องจ่ายให้แก่ผู้ถูกเวนคืนภายในระยะเวลาอัน สมควร (นัฐกานต์ ขำยัง, 2550) ลักษณะความเสียหายที่ได้รับ การกำหนดค่าทดแทนในสหรัฐอเมริกามีได้ใน 3 กรณี คือ 1) วิธีการเจรจากับเจ้าของที่ดิน